记者了解到，在本次全国人大常委会分组审议废止劳动教养制度的议案时，与会的全国人大常委会组成人员、专门委员会成员、各省区市人大常委会负责人和部分全国人大代表认为，议案在回顾劳动教养制度实施情况，总结劳动教养制度历史作用的基础上，根据经济社会和民主法制发展的需要，提出废止劳动教养制度，并对废止劳动教养制度后需要进行的法律清理等工作作出安排，考虑周全，所提措施的针对性、操作性也比较强。

　　与会人员认为，劳动教养制度依法施行50多年来，教育挽救了一批危害社会治安秩序的违法人员，为维护社会治安秩序、确保社会稳定发挥了重要作用。

　　随着近年来我国禁毒法、治安管理处罚法、刑法等处理违法犯罪的法律不断出台和完善，对适用劳动教养的违法行为，依照现行法律，基本都能予以相应处罚教育矫治，程序上更加严格规范，劳动教养的适用逐年减少乃至基本停止。现在废止劳动教养制度是正当其时、水到渠成，建议审议通过。

　　中央司改办负责人日前在接受记者采访时称，今年3月起各地已基本停止适用劳教。

　　劳教人数不多、危害性有限，剩余期限不执行不会对社会产生影响

　　昨天上午，清华大学法学院教授周光权对记者表示，由于正在执行的劳教人员人数不多、社会危害性有限（毕竟不是罪犯），所以“不再执行”不会对社会产生多大的影响。

　　“虽然官方没有公布最新的数据，但据我了解，目前全国正执行的劳教人员人数极少，因为今年年初，已经释放出要废除的信号，所以，各地通过各种措施减少审批，没有新增劳教人员。另外，原来的一些劳教人员通过良好表现，减少期限，很多也都出来了。”周光权说。

　　专家称：将适用劳动教养地步的人群直接交给社区矫正也不对

　　中国政法大学教授洪道德接受记者采访时表示，在押劳教人员存在一个“转化”的问题。对正执行劳教人员，在新的人权理念之下，用新的方法来处理。

　　洪道德坦言，劳动教养对于维护社会秩序、保护公民权益起到了一定作用，但在现实中也存在一些被滥用的情况。另外，还有一部分经常违法，屡教不改，但同时构不上刑事犯罪的人群。

　　劳教中不排除扩大化的打击，比如说把正当的上访看成不稳定因素而劳教，明显侵犯了公民的人权，这部分既不是违法行为也不是犯罪行为。

　　“最大的问题是目前的劳教人员为何而存在要搞清楚，到适用劳动教养地步的人群到底有没有，如果有这样一个人群，总是要处理的。而直接交给社区矫正也不对。”洪道德说。据《人民日报》、《法制晚报》

　　新闻快评

　　劳教废止了，法治进步了

　　全国人大常委会28日通过废止劳教制度的决定，延续半个多世纪的劳教制度走到尽头。从中央决定提出废止劳动教养制度，到今天全国人大常委会正式废止劳教制度，短短一个多月时间，中央重行践诺的改革魄力体现了对社会民意的尊重，彰显了我国人权司法保障制度的进步。

　　劳教制度是由公安机关决定并执行的一种行政处罚，本是针对屡教不改的小偷、卖淫嫖娼、吸毒人员等，但在实践中经常被扩大化。中央顺应民意废止劳教制度，回应了民众期待。

　　法治的根基在于公民发自内心的拥护，法治的力量来源于公民坚定的法治信仰。公民对司法公正的信心和信仰从来不是凭空而生，而是源于一个个案件的公正判决，来源于司法制度的公正可信。据新华社合肥12月28日电

　　新闻链接

　　风风雨雨的劳教制度

　　1955年 第一份有关“劳动教养”的红头文件

　　1955年8月25日，党中央发出的《关于彻底肃清暗藏反革命分子的指示》，明确指出对于“不够判刑而政治上又不适宜继续留用，放到社会上又会增加失业”的“反革命分子”“坏分子”，采取与劳动改造不同的处理方式：“让他们集中起来，但不完全失去自由，替国家做工，由政府发给一定的工资”。这种新的处置方式就是劳动教养制度的雏形

　　1957年 正式确立劳教制度

　　1957年8月1日，第一届全国人大常委会第七十八次会议批准了《国务院关于劳动教养问题的决定》，依法确立了劳动教养制度

　　1961年 规定期限

　　1961年4月，公安部制定规定，明确劳动教养的期限是两年到三年，由劳教机关“内部掌握”

　　1966年 一度停止

　　全国性的“文化大革命”开始后，劳教制度也停止了运行

　　1979年 实质性改变

　　1979年11月29日，经五届全国人大常委会十二次会议批准公布了《国务院关于劳动教养的补充规定》，规定劳动教养对象是“收容大中城市需要劳动教养的人”

　　奠定新时期劳教制度框架

　　1980年2月，重新发布1957年《国务院关于劳动教养问题的决定》；

　　当年2月29日，“收容审查”制度建立；

　　1982年1月21日，颁布《劳动教养试行办法》扩大了劳动教养的对象

　　1986年 劳动教养对象泛化

　　1986年，六届全国人大常委会通过《治安管理处罚条例》，明确增加了三种可以适用劳教的情况：卖淫、嫖娼以及介绍、容留卖淫、嫖娼的人；赌博以及为赌博提供条件的人；制作、复制、出售、出租以及传播淫书、淫画、淫秽录像或者其他淫秽物品的人

　　1990年12月28日，第七届全国人大常委会通过了《关于禁毒的决定》，明确规定，“吸食、注射毒品成瘾的，予以强制戒除，进行治疗、教育。强制戒除后又吸食、注射毒品的，可以实行劳教，并在劳教中强制戒除”

　　1991年9月，第七届全国人大常委会第21次会议又通过了《关于严禁卖淫嫖娼的决定》

　　取消收容审查制度

　　第八届人大第4次会议通过《关于修改〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的决定》，取消收容审查制度

　　废止收容遣送制度

　　6月22日，国务院宣布废止《收容遣送办法》，代之以《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》，这使以“治安”为目标的劳动教养制度进一步走向衰落

　　2011年 设立试点城市

　　最高法等十部委印发通知，兰州、济南、南京、郑州被列为违法行为教育矫治试点地区

　　2013年 废止劳教制度

　　今年11月中旬，十八届三中全会《决定》提出，“废止劳动教养制度，完善对违法犯罪行为的惩治和矫正法律，健全社区矫正制度。”

　　全国人大常委会12月28日通过废止劳教制度的决定，决定自28日公布之日起施行。