川崎市（KAWASAKI CITY）位于首都圈（东京都市圈）神奈川县（首都圈1都7县之一）东北端，距离东京约20公里，坐JR东海道本线从川崎站到东京站仅需18分钟。川崎是政令指定都市（政令指定都市是日本的一种行政区制，人口一般在50万以上，具有较高的行政权限），面积143平方公里，人口约154万（2023年3月），2019年GDP为3245亿元（最新数据），人均GDP约21万元，全域亩均产值约150万元，经济发展水平整体较高。

图1 川崎市区位

川崎坐拥日本主要的工业港口之一的川崎港，川崎港的货物吞吐量位列日本港口第16位，贸易额位列日本港口第10位（2020年）。登上位于川崎区东扇岛的临海的川崎Marien顶部展望台，向窗外看去，港口码头上密密麻麻待运的批量斯巴鲁汽车、周边马路上到处停着的大货车以及不远处炼油厂（东亚石油）、钢铁厂（JFE钢铁）、发电厂（扇岛火力发电所）的高高矮矮的烟囱塔映入眼帘，富士山也清晰可见。港口、物流、石化、钢铁、电力…俨然是一幅川崎产业的实景图。

但，这并不是川崎的全貌，而只是川崎产业的一角，甚至可以说，这已是川崎发展的过去式。

图2 从川崎Marien向外眺望的景色

川崎作为日本近代工业兴起和发展最早的地区之一，在两次世界大战之后成长为日本核心工业城市，川崎南部就是日本主要制造业集聚区之一的京浜工业区，川崎港也是京滨工业地带的中心工业港，在二战后长期引领着日本经济发展。

与此同时，石化产业造成的环境污染相当严重。20世纪80年代，川崎在日本制造业的发展与产业转移、经济危机与环境污染的形势下主导寻求转型。

图3 川崎转型发展路径

从川崎Marien驱车往市内去，一栋栋新型都市楼宇从眼前划过，港口、石化产业的感觉慢慢消失了，像是从古老厚重的川崎驶向了新型创新的川崎。

一、神奈川科学园（KSP）：

日本城市科学园区的鼻祖

车子行驶了大约40分钟，来到了一处叫川崎科学园（かながわサイエンスパーク，Kanagawa Science Park）的地方，川崎科学园根据英文简称为“KSP”。

图4 神奈川科学园（KSP）

虽然现在日本的科学园已遍地开花，但这个科学园却与众不同，意义非凡，因为它是日本城市科学园区的鼻祖，也是川崎从港口重工业城市向创新型产业都市转型的标杆项目。

KSP早在1987年便开建，1989年完工，占地面积55362㎡，主要由创新中心东栋、创新中心西栋以及R&D栋三栋楼组成，总投资650亿日元（约合人民币34亿元），发展定位为研发型企业孵化、集聚和交流基地，现有116家公司入住，有大量的大型企业和外资企业的研发部门，很多是从东京过来的，3903人在园中就业（2020年5月），已成为先进企业和研究机构等高度集聚的区域。

图5 创新中心西栋、创新中心东栋以及R&D栋

参观KSP的设施，看到拥有可适应各种研发的实验室等硬件设施，为企业从事研发业务提供极大便利。

图6 KSP研发实验室

除了研发设施硬件之外，园区还入驻了神奈川县产业技术综合研究所（KISTEC）支所，主要是是KISTEC专门从事试验分析的技术支援部和知识产权中心，非常适合研发型业务在此开展。

KISTEC作为新的创新创业支援机构，服务从基础研究到产业的全流程，是企业研发支持的核心机构。KISTEC下设研发部、知识产权中心、川崎技术支援部以及人才培养部。研发部主要是以促进新技术新产品开发为目的，起中小企业等技术需求方与大学等种子提供方之间的桥梁作用。具体操作上，主要是将大学等有产业化可能的种子技术与企业等的技术转移结合起来进行基础研究。另外，在产业化促进研究中，以中小企业的研发需求为基础设定研究主题，促进中小企业与大学进行联合研究，来促进技术的产业化。

来到园区西栋，乘电梯上3楼，便可以到达“株式会社ケイエスピー（KSP股份有限公司，简称“KSP公司”）”，这就是KSP的运营主体，在KSP开建前（1986年）便成立了。从公司股权结构看，该公司是由政府和多家民间企业共同投资组建，企业股东有46家，政府（神奈川县、川崎市、日本政策投资银行）占股34.2%，企业（飞岛建设、日本生命、明治安田生命、瑞穗信托银行、东急、东京海上日动火灾、日本Custody银行、三井生命保险、横滨银行等）占股65.8%，飞岛建设、日本生命、明治安田生命、KISTEC等6家企业为KSP公司的董事单位，横跨金融、产业、地产等多元领域的企业投资主体为园区的运营嫁接了丰富的资源。

图7 KSP股份有限公司

园区运营只是KSP公司的起步业务，随着园区的发展，KSP公司如今已经向资产运营、产业基金、技术转移、人才培养等业务进行了多元拓展。这些多元的业务一方面是为了孵化企业，另一方面，是为了提升KSP公司的综合服务能力。

资产运营方面，KSP公司已经在KSP以及川崎市其他园区运营了多个研发楼宇和实验室，包括KSP-THINK、KSP Biotech Lab等。

图8 KSP运营的资产

KSP公司的产业基金运作成效非常鲜明，从1997年开始运作第一只基金，随后陆续成立了多支KSP投资基金，已投资企业百余家，上市企业多达20多家。

表1 KSP投资基金

KSP依托积累的生物医药产业运作经验，开展再生细胞医疗产业化促进事业（神奈川县），依托入驻King Skyfront的生命创新中心（LIC）的企业，同时联合行业机构、企业、科研机构等多元主体，成立神奈川再生细胞医疗产业化联盟（RINK），致力于与从事再生细胞医疗研究与产业化的企业、科研机构等合作，加速推动产业化。2019年，联盟开始从行业企业中收集科研议题，举办活动，形成工作组，代表干事由行业相关企业担任，KSP公司联同神奈川县以及其他行业企业，担任干事，联盟已经孵化了10余家公司，KSP公司深度运作新兴产业取得良好成效。

图9 RINK活动

KSP还发展了技术转移转化业务和人才培养业务，开展各种形式的论坛、推介会、需求嫁接会等活动，推动技术转移转化，支持技术型创业。

图10 KSP技术推介会

图11 KSP创新学院招商宣传

二、新川崎·创造の森：

高校成果转化孵化基地

结束了KSP的考察后，驱车往港口方向行驶约20分钟，又到了一处极具科技感的建筑群，KBIC、NANOBIC等英文名称显的高大上。这便是川崎打造的另一创新重磅项目：新川崎·创造の森。

图12 新川崎·创造の森

1999年2月，川崎市制定了《新川崎·创造の森》，在创造の森地区（D地区），通过产学公民的协作，推动打造面向21世纪的新科技新产业研发基地。作为首期启动项目，川崎重磅引进了庆应大学的前沿研究机构K² Town Campus，后续又接着打造了支援初创企业的设施—神奈川新产业创造中心，也就是我们看到的KBIC建筑，他就是KBIC总部。

KBIC由川崎新产业创造中心共同事业体运营，主要功能是在支持创业期早期阶段的企业成长以及企业进入新的业务领域。KBIC总部集聚了大量的制造业、生物医药、纳米科技、信息服务等行业创新创业企业和以及庆应大学宫田研究室（再生医疗细胞培养容器装置研发）、庆应大学理工部中央研究所、庆应大学理工学部电子工学科等产业化导向的大学研究室，创业公司领域经验丰富的孵化经理提供咨询服务。

图13 KBIC总部

2008年9月，川崎市制定了《新川崎第3期事业用地土地利用方针》，旨在发挥川崎制造业领域优势，推进打造产学公民研发基地，强化川崎的研发力量，推动产业振兴。作为第三期事业的第一阶段事业，川崎市于2012年打造了“纳米·微型产学官联合研究设施（NANOBIC）。NANOBIC主要是为了应对下一代制造技术领域产品小型化、精密化趋势，以推进微纳米技术的产业化，推出引领日本经济的大型研究成果为目标。正在推进微技术最前沿研究的庆应大学、早稻田大学、东京工业大学、东京大学四所大学组成的“四所大学纳米微型制造联盟”、东京大学社会合作讲座（日本IBM）以及其他微技术相关企业等已入驻并开始相关业务。

图14 NANOBIC

图15 NANOBIC共享实验室

2019年1月，在产学合作基地整备计划的最终阶段，推出具备企业、大学租赁办公室、实验室、会议室和餐饮等设施的“产学交流·研究开发设施（AIRBIC）”项目，定向招引科研团队和创新企业。

图16 AIRBIC

三、KING SKYFRONT：

高能级科创战略片区

从KBIC驱车向东京方向驶去，约20分钟，又来到了另一处科创产业开发片区King Skyfront，它位于川崎市殿町地区，在羽田机场西南和多摩川沿岸，可以看到飞机飞过，对岸便是东京打造的羽田创新城（HANEDA INNOVATION CITY）。片区占地40公顷，重点围绕健康、医疗、环境等领域，打造从世界先进水准的研发到新产业孵化的开放创新基地。该项目是川崎市近年来打造的重点项目，重点利用靠近东京尤其是东京国际机场（羽田机场）的区位优势，推进与全球性企业的合作。

图17 KING SKYFRONT

图18 KING SKYFRONT效果图

图19 KING SKYFRONT位置

据介绍，项目所在地块原来主要为いすゞ汽车公司的川崎工厂，后分批被国有平台公司都市再生机构（UR，Urban Renaissance Agency）收购。

川崎市为了快速炒热地块，通过引进高校重点研发项目和川崎市科研平台（川崎市产业振兴财团纳米医疗创新中心、川崎市健康安全研究所、川崎市环境综合研究所等），争取导入国家级平台，相继引进了国立医药品食品卫生研究所、试验动物中央研究所、纳米医疗创新中心等高能级国家级平台项目，对企业集聚起到了进一步的集聚作用，花王、强生、SBI Pharma、SB-KAWASUMI、OSAKA SANITARY、Cancer Precision Medicine、sysmex、岛津制作所、JSR等医疗健康企业相继入驻。

川崎推动争创国家级平台，以争取国家政策支持，通过川崎市的运作，2014年被认定为国家战略特区，2017年被认定为京浜临海部生命创新国际战略综合特区，2021年被认定为特定都市更新紧急整备地域。川崎市通过国家战略平台打造，以弹性政策、财政倾斜以及税收减免赋能企业研发创新与孵化培育。

表2 KING SKYFRONT大型研究项目

图20 KING SKYFRONT重点平台和企业

四、川崎模式

川崎一方面利用距离东京近的区位优势，吸引大企业研究所，支持创新创业和产学研合作。另一方面川崎市重点利用靠近东京尤其是东京国际机场（羽田机场）的区位优势，推进与全球性企业的合作。

川崎集聚资源，推进转化，核心在于川崎市创造性地建立了开放创新（Open Innovation）体制。川崎开放创新经验的成功被称为“川崎模式”（Kawasaki Model），成为日本很多城市乃至国家层面推广的模式。川崎市通过政策支持生产制造企业精简机构，设立企业科技研发机构。通过以川崎市产业振兴财团为中心，构筑产学公网络体系（産学公ネットワーク），促进川崎中小企业与市内外大学共同打造产学研项目，取得了良好的发展成果，川崎的中小企业已经建立起来与国内诸多优质高校的合作发展体系，获得了充足的研发支撑。

川崎市在促进中小企业与大学建立研发合作体系的同时，市级层面也积极与市外高校合作建立研发设施，引入并承接大学研发项目落地，以科技讲座或科研成果对接等方式导入高校研发支持，从而吸引相关产业向川崎集聚。

“川崎模式”的另一突破点即在于创新的开放以及创新资源的共享，核心在于以增强区域产业的活力为目的。川崎市通过政府平台运作，联合金融机构，推动大企业·研究机构实行专利·特许等知识产权的开放并向中小企业导入，提高中小企业产品开发以及技术能力，提升产品的附加值。川崎市通过这样的模式，将大企业的“知”与中小企业的“技”相匹配，截至2022年，川崎市实现技术需求匹配39件，技术产品化27件。

图21 川崎产业振兴财团知识产权嫁接事业

图22 川崎产业振兴财团知识产权嫁接模式

从川崎模式的特征来看，川崎模式是政府主导型，以川崎市和川崎市产业振兴财团为中心，联合地区支援机构和金融机构，对中小企业进跟踪型支援，是川崎市产业政策的集中运作。