高栏港现代化油、气码头和储运基地.

板障山下，珠海兰埔，圆明新园每天都接待大量的游客和市民，园内雕梁画栋、绿树成荫、碧波泛舟，让不少人流连忘返。曾经的“皇家园林”，如今已成为珠海休闲旅游、文化惠民的地标之一。

这个曾经闻名全国的国家4A级景区，正是于1997年正式建成开放的，当年轰动一时，在珠海旅游发展史上书写了浓墨重彩的一笔。

进入1997年，珠海的经济社会发展已有较好的基础，港口、机场、道路等重大基础设施都取得突破性的进展，各项体制改革也在加快推进，尤其是经济领域的企业改革更是风生水起：股份合作制、企业年薪制、国企资产经营责任制……这些措施的推出使珠海的改革走在全国前列，也使珠海经济焕发更多活力。

1 圆明新园开放

“皇家园林”轰动一时

一花引来百花香

圆明新园填补了珠海大型旅游项目的空白，其开放轰动一时，开业仅十天即迎客15万。它是历史的形象再现，是国人对中华民族文化遗迹的瞻仰和印证，历史意义更越出了珠海这南天一隅。

2000多名能工巧匠日夜奋战

北京圆明园始建于康熙末年，历时150余年建成，宏伟秀丽，是中国皇家园林的代表作，被誉为“万园之园”。1860年10月，侵华英法联军洗劫后一把火将圆明园化为废墟，留下残垣断壁。修复和重建圆明园，成为此后炎黄子孙的共同愿望。

1991年，珠海以整体城市形象为景观被国家旅游局评为“中国旅游胜地四十佳”之一，但全市的大型旅游景点却一直是个空白。如何创建出与众不同，又能在世人心中产生巨大反响的人文景观呢？珠海市政府反复斟酌，最终以特区人特有的气魄推出了圆明新园建设方案。

1992年11月18日，圆明新园在紧临九洲大道的石林山下奠基。清华大学建筑学院的郭黛女亘教授担任总体设计，来自全国各地的文史专家、雕塑家、园林专家精心策划，多方论证，确立了最佳方案。全国2000多名能工巧匠日夜奋战，终于使一代名园得以重现。1997年2月2日，圆明新园正式开放。

开业十天即迎客15万

圆明新园的横空出世，造就了珠海旅游的拳头产品，一开业便吸引了众多游客。“圆明新园开业仅十天就迎客15万，每天都有1万人次以上的游客进出圆明新园，最多的一天超过3万人次。占地1.39平方公里的圆明新园，里里外外车水马龙，游人如织，好不热闹。”有文章如是描述当时的盛况。

一花引来百花香。圆明新园的开业，带动了珠海的客运、酒店、餐饮及其旅游配套服务产业的发展。据当时媒体报道，在大年初一开业后，度假村酒店从初一到初六，全部客房满员，营业总收入480多万元，创历史新高。

开业以后，圆明新园有过非常辉煌的时刻，最高峰单日接待5.8万人次，年接待200万人次，年收入1.5亿元。然而，随着社会的快速发展，人造主题公园普遍面临产品吸引力下降、盈利模式单一的问题，圆明新园也不例外，难再现当年盛况。到2012年，圆明新园年均接待量仅为70万人次，年收入不足4200万元，盈利不断下降，转型发展成为必然。

在珠海市政府的推动下，2012年10月17日，圆明新园正式免门票开放，成为广东省内首个免门票开放的国家级4A景区。在以人为本的理念下，曾经的“皇家园林”，变身免费的市民休闲文化乐园，也成为了珠海文化发展的新亮点。

实行“四个一批”发展战略（即组建一批资产经营公司、发展一批企业集团、扶持一批上市公司、放活一批中小企业）是珠海1997年推进经济改革的重要战略举措。围绕这一发展战略，珠海在当年出台了推行股份制改革、资产经营责任制改革、企业年薪制改革等，释放了经济的活力。

2“四个一批”经济改革

全面推行资产经营责任制

企业告别“承包经营时代”

1997年，一系列关于企业改革的政策、文件相继推出，珠海的经济改革在这一年取得较大突破。其中，上半年提出的“四个一批”发展战略是当年最重要的改革思路。

“四个一批”是指组建一批资产经营公司、发展一批企业集团、扶持一批上市公司、放活一批中小企业。这一战略将市属的全部经营性资产拿到“桌面”进行一次全面的“洗牌”，力争通过“牌型”的组合，实现经济结构的调整和优化，全面提高企业经济效益。

资产经营是“四个一批”的核心。1997年4月3日，珠海公布《珠海市属企业资产经营责任制暂行办法》，明确规定在市属企业中实行资产经营责任制，这是以企业所占有的资产量为依据，以保值增值为主要考核指标的资产管理监督制度。它的出台，标志着从1987年开始、已实行3轮的“承包经营责任制”退出历史舞台，使珠海进入一个更加科学、合理、规范，鼓励企业追求最大利润的“资本经营时代”。

与“承包经营责任制”相比，资产经营责任制在考核依据、考核方法、分配方法、对企业经营者的奖励、考核机构均有不同，对提升企业经营效益有重要意义。

比如在对经营者的奖励上，承包责任制中经营者的收入与职工工资混在一起，只笼统规定经营者收入不高于普通员工的3倍，容易出现员工薪金与经营者薪金互相推动、越涨越高的情况，不能真正体现企业的效益情况。

资产经营制则规定企业经营者实行年薪制，与员工薪金分离。经营者年薪分为基数和效益薪金两部分，均与考核结果同步浮动，从而使企业形成一种自我约束机制，同时在提高技术含量、减少劳动力上做文章，促进企业提升生产效率。

企业股份合作制也是1997年的重大改革举措。在此之前，股份合作制改革在珠海的区县、乡镇企业和农村经济组织中已有开展，但在城镇的中小企业中并不多。配合“四个一批”发展战略中“放活一批中小企业”的实施，珠海于当年12月出台了《珠海市企业实行股份合作制暂行办法》，开始在全市企业中全面推行股份合作制。

这一改革在当时取得较好成效。时任珠海市农渔委主任谭成复当时接受媒体采访时介绍，农渔委所属企业实行股份合作制前，23家企业中，盈利的仅有6家，亏损面达80％，一年净亏3000万元；农渔企业推行股份合作制后，3年内不但企业全部扭亏，还出现了一批营业额从不到百万元发展到千万元的中型企业，成为全国“放小”的典型。

3 珠海伟创力投产

世界500强落地生根

引领珠海工业大发展

伟创力是一家总部设在美国的世界500强企业，其在珠海投资的第一家企业伟创力科技（珠海）有限公司于1997年8月在斗门投产。经过多年发展，如今珠海伟创力已扩大到12家公司，成为龙头企业，与格力并列“工业双雄”。

在珠海，几乎没有人不知道伟创力。这家在纳斯达克上市的世界500强企业，是全球最大电子合约制造服务商（EMS）之一，在近20年的时间里，深刻地影响着珠海的工业发展。

1996年，伟创力在珠海斗门区井岸镇投资成立第一家外资企业伟创力科技（珠海）有限公司，投资总额为3000万美元，1997年8月建成投产，当年的销售总额仅为75万美元。在老井岸人的印象中，当年对“工业”还很陌生的井岸人并不清楚伟创力为何物，也不了解500强是什么，只知道这是坐落在西埔村路边的一座小厂。

随着投资环境的不断改善以及伟创力集团的快速发展，伟创力在珠海得到快速发展，已由原来的一家企业扩展为12家，员工最高峰时超过6万人，一跃成为珠海市工业龙头，成为一个拥有10多座厂房、占地60多万平方米的工业园区。

据当时媒体报道，2005年珠海伟创力集团工业总产值、出口额分别达到360亿元、29亿美元，均占全市四分之一强，其客户包括索尼爱立信、摩托罗拉、微软、IBM和惠普机等世界知名企业。有人曾比喻：伟创力一打喷嚏，珠海就会“感冒”。说法虽然有些夸张，但也足见伟创力在珠海工业中的影响力。

伟创力的不断发展，带动了其所在的井岸镇的电子信息产业发展，当地已形成以伟创力集团为龙头的电子与通讯设备制造产业群，主导产业集聚效应明显。《南方日报》2006年报道称，在井岸镇，每100家企业中就有60多家电子信息产业内的相关企业，全镇98％的工业产值由电子通信制造业创造。在全国手机市场上，每10部手机中就有2部来自井岸镇，音圈马达磁极产量已经占全球总量的30％。

2007年底国际金融危机爆发，以出口为主的珠海伟创力的订单也受到较大的影响，在之后几年的发展步伐随之减慢。2008工业产值有525亿元，到了2012年则为496亿元。尽管增速放缓，但伟创力对珠海工业发展仍有较大影响，其产值更是对斗门工业发展至关重要。

4 珠海港规划通过国家审查

华南主枢纽港地位奠定

“一港七区”布局明确

1997年，《珠海港总体布局规划》通过国家审查，确认珠海港为我国20个主枢纽港之一，明确了珠海港在国民经济建设发展中的地位。《规划》还确定了“一港七区”的布局，推动珠海各个港区的错位协调发展。

作为一个沿海城市，珠海境内河流纵横、海河相通，建港条件非常好。自特区成立以来，珠海就不断加快港口的建设，九洲港、前山港、香洲港等多个港口快速发展，但规模都比较小。

1988年，珠海提出了“开发大西区，建设高栏港”，实施“一港带全局”的大西区发展战略。1993年，高栏港改名为珠海港。

进入90年代中期，珠海港的建设加快推进，但其定位、性质和功能等一系列关乎港口未来发展的问题仍没有得到明确，市内部分港口之间也存在同质化竞争现象。为此，珠海组织专家编制《珠海港总体布局规划》。

1997年10月28日至30日，由交通部、广东省人民政府联合主持的珠海港总体布局规划审查会在珠海举行。会议对《规划》进行深入详细的讨论和研究，最终对珠海港的性质、功能、定位形成了一致意见，确定珠海港为华南沿海的主枢纽港之一。

“功能定位的确定，对珠海港后来的发展有很重要的意义。因为这明确了港口未来发展的方向和布局，意味着珠海港在国家的港口布局中也占据重要位置，之后的很多建设都水到渠成。”时任珠海市港务管理局局长、现任珠海市城建集团董事长叶志雄说。

与此同时，《规划》首次明确了珠海港“一港七区”的布局，并对每个港区的功能进行了调整。按照规划，高栏港区以石油及其制品、矿石、煤炭等大宗散货运输为主，是珠海港综合性港区；万山港区以大宗散货转运为主；九洲港区重点发展珠海至香港、深圳的水上高速客运；香洲港区以陆岛运输和海岛旅游客运为主；唐家港区以客运及旅游服务为主；洪湾港区以集装箱、建筑材料和散杂货运输为主；斗门港区以集装箱、建筑材料、农副产品运输为主。

在通过专家审查3年后的2000年，《珠海港总体布局规划》经广东省政府批准正式实施，使珠海真正进入了以珠海港（高栏港区）为主、万山港区为辅、其它港区为补充，大中小泊位相互配合、专业化泊位与通用泊位相互补充、公用码头和企业码头相互协调的港口发展新格局。

如今，珠海港的货物吞吐量已超过1亿吨，成为珠江西岸货物吞吐量最大的港口，其服务范围已拓展至西江流域的云浮、梧州等地，并通过广珠铁路辐射至湖南等地，当初规划的华南枢纽港的蓝图已成为现实。在其带动下，高栏已聚集了BP、壳牌、中海油、神华、三一重工等众多大项目，成为珠海经济发展的主引擎，“一港带全局”名副其实。

当年背景

2月1日 珠海市首座三层立交桥——前山立交桥通车。

7月2日 珠海市机关事业单位全面推行工作人员社会养老保险制度

9月5日 珠海市获国家环境保护模范城市称号

10月22日 珠海市在斗门举行广珠铁路奠基仪式。

12月30日 珠海至香港的伶仃洋大桥项目正式获国务院批准立项。

因时而变 永立潮头

一个曾经闻名国内外的大型旅游景点，开业仅十天就迎客15万，圆明新园开业在1997年的珠海可谓是盛况空前。但好景不长，轰动一时的圆明新园逐步走下坡路，游客年接待数从最高峰的200多万掉到70多万。

尽管政府本着“以人为本”的执政理念将其免费向市民开放，丰富了珠海市民的文化生活，但这个独特的大型旅游项目为何没能得到持续的良性发展，值得深思。

对于圆明新园的发展，各界的共识之一是随着经济社会的不断发展，消费者对休闲旅游提出了新的需求，而圆明新园的旅游产品体系没有适应这些新需求而进行改变。在其它新型的旅游项目崛起后，圆明新园的吸引力也自然而然随之下降。

这样的情况，同样曾经发生在珠海的白藤湖度假区、华丰方便面、珍珠乐园等企业或项目身上。这些企业或项目都曾风光一时，但在时间的淬炼之下，都没能随着市场形势的变化而做出相应的创新，最终风光不再。

当前，珠海正全力落实创新驱动发展战略，构建“三高一特”现代产业体系，并涌现了一批具有市场影响力的企业。参考珠海曾经辉煌一时的企业或项目发展经验，在经济迈入新常态、市场形势更加复杂的情况下，珠海的企业应该时刻保持创新意识、创业意识、危机意识，及时发现并适应市场发展环境的变化，在产品、技术、组织、管理等领域进行多维度的创新，这样才能永保企业的核心竞争力，在市场竞争中立于不败之地。

策划：陈邦明 胡良光 统筹：胡良光

采写：南方日报记者 沈文金

摄影：王荣 供图：珠海市档案馆