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滕泰:应把住房公积金直接转变成员工工资,不应简单直接取消

万博新经济研究院院长滕泰

疫情当前,不少中小企业主纷纷反映资金短缺问题,不仅没有进项,反而每个月要支付员工的工资、五险一金等,其中住房公积金占到大头。2月11日,黄奇帆发表的文章建议取消住房公积金制度,以减轻企业负担,引发较大争论。

对此,万博新经济研究院院长滕泰认为,在各方都在寻求更有力的支持措施过程中,黄奇帆提出的取消住房公积金制度,至少提供了一个减少中小微企业负担的实质性思路。住房公积金缴纳比例下调,或改革并最终取消这项制度,作为降低民营企业、中小微企业负担的组合措施之一,应该能起到一定积极作用。

中国的住房公积金制度在房地产市场形成初期、中国的居民收入比较低、房价较低,老百姓的储蓄也不多的时代,曾经对于支持职工买房起到很大的支持作用。但是时过境迁,如今在高企的房价面前,住房公积金对老百姓买房子已经没什么实质性支持作用了。”

滕泰指出,居民储蓄存款和商业按揭贷款,已成为购房主要资金来源,住房公积金在其中所发挥的作用微乎其微。不仅如此,每月的扣缴减少了员工的当期工资收入;对其企业而言,与员工报酬相关的实际支出没有到员工手中,激励作用下降;从宏观上来看,造成巨额资金闲置对国民经济是效率损失。

对于如何改革或取消公积金制度,滕泰认为,短期来看,可以分三步走:第一,在大部分行业都停摆的情况下,对受疫情冲击严重的中小微企业民营企业,应暂缓缴纳2月份住房公积金;第二,应适当下调住房公积金的缴存的比例;第三,讨论、设计补偿和替代方案,逐步取消住房公积金制度,确保把原来员工个人缴纳部分足额以工资方式发放给员工。同时,设计政策性优惠贷款等替代住房公积金贷款,还可以出台更多的公租房、廉租房来解决中低收入和的购房问题。

滕泰表示,住房公积金的存在已经偏离了原来的功能,实际上变成了员工的工资性收入的一种变形方式。这种情况下,既然是收入就应该把它显性化,把员工缴纳的部分直接转变为员工的工资,而不能简单直接取消。但企业缴纳的部分如果取消,也可以减少些企业负担。

“实际上,既然总体支出是企业决定,那必然是羊毛出在羊身上:如果企业经营状况不好,即便不取消公积金,员工收入也不会多;如果企业经营状况好,即便取消了住房公积金,员工收入也未必少。总体来看,企业有发展前景的情况下,员工才能够得到更多的激励。”滕泰说。

滕泰表示,面对疫情冲击,中小微民营企业受到的冲击最大,而中小微民营企业也是解决就业的主力军。如果任由疫情冲击一线中小微民营企业这样的经济薄弱环节,有可能造成大规模失业,最终还会伤害更多在中小微民营企业的就业者。因此,中央和地方政府都出台了一些政策来支持中小微民营企业渡难关,其中大部分都是一些延期支付、税收延期缴纳和潜在的融资支持措施,对于占中小微企业成本70%的员工工资和与工资挂钩的其他相关支出,难以起到实质性帮助。

同时,滕泰指出,从长期来看,真正切实降低企业成本,还需找到问题的根源。“近年来,很多民营企业、中小企业面临着诸如土地的成本、资源环境的成本、资金的成本、劳动用工的成本的上涨等供给侧的长期压力,有的也面临着诸如出口增速的降低、城镇化速度放缓、快速工业化进程已过等需求侧的长期问题,同时,还有多的受到诸如去产能、去杠杆等政策性影响。如今面临的新冠肺炎疫情的冲击,有可能只是最后的稻草而已,并非民营中小微企业经营困难的根本原因。”

滕泰认为,疫情冲击虽然凸显了中小微民营企业的经营困难问题,但解决问题根本上还是需要进一步减税降费、推动经济转型升级,以及通过深化土地制度改革,深化金融供给侧改革,减少土地、金融等垄断部门的超额要素报酬等措施。(编辑/郑青春)

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