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韩国退出韩日《军事情报保护协定》,美国为何急了眼?

8月22日,韩国青瓦台宣布,政府决定不再续签韩日《军事情报保护协定》(GSOMIA)。韩方认为,在日本政府以缺乏互信为由将韩国移出贸易白名单后,政府认为续签互换敏感的军事情报协定不符合国家利益。

此举使得韩日两国矛盾进一步扩大。

据日本共同社报道,日本外相河野太郎对韩方此举“极度遗憾”。河野太郎称,韩方退出军事情报共享协定的决定“完全误判了东北亚地区的安全形势”,他已经召见韩国驻日大使以示抗议。

美方也对韩国退出协定表示强烈失望和忧虑。正在加拿大访问的美国国务卿蓬佩奥在新闻发布会上表示,对于韩方退出军事情报共享协定“很失望”,要求韩日两国“保持合作、保持对话”。蓬佩奥还表示,“日本与韩国的共同利益很重要,他们对于美国来说也很重要”。

据韩联社报道,韩国国防部22日发表声明称,将切实执行政府不续签韩日《军事情报保护协定》的决定,以强大的韩美同盟为基础,继续确保韩美联合防卫态势全面稳定。据报道,韩军方高层将向美方另行说明韩国政府此次决定的背景和过程。

韩方退出韩日《军事情报保护协定》为何引得美方急眼?

当地时间6月28日,日本大阪G20期间,安倍晋三与文在寅擦肩而过。图/视觉中国

为应对朝方威胁,美方推动日韩签署协定

美国为了推动日韩两国签署军事情报共享协定费尽了心思。

据路透社报道,在日韩两国2016年签署《军事情报保护协定》之前,日本与韩国是通过美国来共享军事情报的。

2012年,美国曾试图撮合两国签署协定,但最终由于韩国国内反对与日方进行军事合作的声浪太大而失败。直至2016年,由于朝鲜方面连续进行核试验,再加上来自美国的压力,日韩两国终于于11月23日签署该协定。根据规定,协定有效期一年,每年自动续签,但任何一方都可以在到期前90天(8月24日)提出终止协定。

据韩联社报道,自2016年签署协定以来,韩日双方共交流29次军事情报。今年,韩日从朝鲜发射疑似近程弹道导弹的5月9日起交流情报,至今共互换7次情报。

共同社称,日韩《军事情报保护协定》的主要目的就是帮助两国共同应对来自朝鲜的威胁。河野太郎称韩国“完全误判了东北亚地区的安全形势”,一定程度上就是指朝鲜近段时间以来多次进行武器试射等行为。

美方也一直强烈反对韩国退出日韩《军事情报保护协定》,认为这会损害东北亚的三角合作体系。

美国国防部发言人戴夫·伊斯特本22日在一份声明中称,美日韩三国共享军事情报“是发展我们共同防御战略与政策的关键”,“我们鼓励日本和韩国尽快解决争端。当美日韩三国共同友好协作时,我们才更强大、东北亚才更安全”。声明还表示,美方将“继续与日本、韩国推动双边的、三边的国防和安全合作”。

据韩联社报道,分析人士认为,美朝无核化谈判的工作层磋商迟迟未能重启、美中贸易摩擦升级等东北亚地区挑战让美方感到忧虑,而韩日之间的矛盾不断加剧会严重影响美方在该地区的利益。

8月21日,日本外相河野太郎与韩国外长康京和在北京举行会谈。图/视觉中国

从外交到经贸再到安全,日韩矛盾逐步扩大

韩国青瓦台国家安保室第一次长金有根22日在新闻发布会上表示,日本以缺乏互信为由将韩国移出贸易白名单,导致“两国安全合作环境发生巨大变化”。基于此,韩政府认为续签军事情报共享协定不符合韩国国家利益。

韩国外交部长康京和22日也强调,韩方退出韩日《军事保护协定》的主要原因是,韩国已经对日本失去了信任。

事实上,韩国与日本之间的风波源头是历史遗留问题。一直以来,韩日两国因为慰安妇问题、二战强征劳工问题争议不断。去年,韩国大法院裁决日本企业三菱重工对多名二战期间强征的韩籍劳工进行赔偿,引发两国外交风波。日本方面称强征劳工问题已经在1965年《韩日请求权协定》中得到解决,韩国方面则表示个人依然有请求赔偿的权利,尊重法院的判决。

今年7月,日本首先将“战火”引向经贸领域,先后对韩国实施多项限贸措施。7月4日,日本宣布对韩国部分半导体制造原材料实施出口管制。8月2日,日本又宣布将韩国移出在安全保障出口管理上享受优惠待遇的“白名单”。日方称,这些举措是基于“国家安全”考虑。

日方系列举措引发韩方强烈不满,韩国国内发起了大规模的反日活动。作为回应,韩国8月2日宣布,将日本从韩国可信赖贸易伙伴“白名单”中移出。8月22日,韩方又宣布退出韩日《军事情报保护协定》。

据路透社报道,韩国前国家安全顾问赵太庸认为,韩国退出韩日《军事情报保护协定》不仅是施压日本的一步“错棋”,更不利于韩国的国家安全。

不过韩国方面也表示,若是日本撤销针对韩国的“不公报复”,两国恢复友好关系,韩方将考虑重新回到韩日《军事情报保护协定》。

当地时间2017年7月6日,特朗普、安倍晋三和文在寅在德国汉堡G20峰会前夕会晤。图/视觉中国

专家观点:美方将努力确保日韩安全合作不破裂

中国社科院美国所副研究员李枏对新京报记者表示,日韩《军事情报保护协定》是美日韩东北亚三边同盟的一个重要基础,主要是为了应对来自朝鲜的威胁。目前韩国方面由于与日本的摩擦加剧宣布退出,但这并不是永久性的,若是韩日关系转好,韩国还是有可能会回到这一协定。

李枏认为,在韩日军事情报共享中,双方是相互的,也即韩国会共享给日本相关军事情报,日本也会共享给韩国。尤其是在朝鲜试射飞行器方面,日本给了韩国很多数据分析方面的支持,因此韩国退出后对其本国的打击更大。而日本方面还是可以从日美军事同盟中获取关于朝鲜的军事情报,因此其所受伤害并没有韩国那么大。

而从美方的角度而言,对于日韩经济摩擦,他们调停的力度并不大,但当经济摩擦上升到军事安全领域,他们就会比较重视了。李枏称,日韩军事情报合作共享一定程度上也是美日韩东北亚三边合作的基础,若是日韩安全关系受到威胁,美方主导的东北亚三边合作也会陷入危险。因此,美方应该会尽量协调日韩安全领域关系,确保日韩关系不会完全破裂。

新京报记者 谢莲

编辑 白爽 校对 柳宝庆

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