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破解新时代职业教育发展难题 谋划职业教育新发展 “新时代新起点——职业教育新发展纵横谈”座谈会综述

5月25日,由中华职业教育社主办、《教育与职业》杂志社承办的“百年季咖”第一场主题活动“新时代新起点——职业教育新发展纵横谈”在北京召开。座谈会由中华职业教育社党组书记、总干事,《教育与职业》杂志社社长兼总编方乃纯主持。中华职业教育社党组成员、副总干事杨农,中华职业教育社党组成员李英爱,以及来自职教界的15位专家学者出席会议。

百年季咖”是由百年老刊《教育与职业》杂志进入新时代后推出的一个学术沙龙,将会针对职业教育发展中的热点难点问题和不同主题,邀请职业教育界大咖共聚一堂,共谋发展。本次活动是“百年季咖”的第一场活动,其主题是围绕破解新时代职业教育发展难题,共谋职业教育的新发展。

在会上,与会专家分别结合自己的研究和实践,从不同角度出发,谈到了产教融合、校企合作,管理体制,人才培养等职业教育改革发展中面临的体制机制、政策突破等方面的问题,进行了深入交流,提出了自己的思考和见解。

针对产教融合、校企合作问题

北京师范大学国家职业教育研究院副院长俞启定

北京师范大学国家职业教育研究院副院长俞启定教授认为,校企合作实施多年来取得了很大成就,但依然推进困难,学校主动,企业不积极,原因在于教育是公益性的,而企业是要追逐利润的,两者本身并不相融。他认为,校企合作其实更多的就是一种合作关系,一种甲方乙方的关系,要建立在自愿、互利的基础上,而最简单有效的方法就是购买服务,双方根据自己的需求,相互购买服务,这样才能推进校企合作可持续发展。

上海市教科院职业教育与成人教育研究所所长郭扬

上海市教科院职业教育与成人教育研究所所长郭扬针对产教融合提出三个观点:第一,产教融合是习近平新时代中国特色社会主义思想在职业教育领域的一个重大理论创新。一是因为产教融合这个提法是在十八届三中全会上首次提出。二是其内涵也不是过去提的产教结合的内涵,而是宏观层面上的一种战略性要求,是促进社会经济协调发展的重要举措。第二,产教融合是黄炎培大职业教育主义思想在新时代的新发展。大职业教育主义实际上就反映了产业界和教育界融合的思想。第三,面向2035建立现代化经济体系和完善现代职业教育体系,关键在于提升产教融合的高度。只有建立了产教融合的大环境,产业链和教育链、人才链紧密对接,才能培养出适应社会经济发展需求的人才。

北京师范大学国家职业教育研究院副院长和震

北京师范大学国家职业教育研究院副院长和震认为,产教融合的核心就是要促进不同知识和技术的转移与整合,离开了这条主线那就离开了最核心的问题。

山东英才学院党委书记、院长夏季亭

山东英才学院党委书记、院长夏季亭从民办高校的产教融合实践角度谈了四点感悟,包括开展产教融合要有胸怀和格局、要有善于与企业沟通的负责人、好的产教融合项目能助推专业提升、在新的时代条件下学校要有新的思维、新的动作。

针对管理体制问题

《职业技术教育》杂志社社长于志晶,中国职业技术学会副会长兼民办职教分会会长、原深圳职业技术学院校长俞仲文,重庆市教科院职业与成人教育研究所副所长谭绍华,北京师范大学国家职业教育研究院副院长和震等人都认为要改变教育部门与人社部门分治职业教育的局面。其中,谭绍华提出可以建立党中央领导下的国务院负责,分级管理,地方为主,教育统筹,行业主导,社会参与的职业学校管理体制和人社部门统筹的职业培训管理体制。

关于职业教育的创新问题

很多专家认为现在的职业教育缺乏创新理念,技术创新不够。俞仲文认为职业院校培养的人才应该既是技术员,又是创新员,这样才能支撑产业的不断发展。校企合作的下一步发展应该是共建技术中心、创新中心,让职业院校成为产业发展的重要支撑。和震认为职业教育要敢于讲创新理念,面向新时代,新的智能工业革命对职业教育的挑战,要用创新来推动职业教育发展。常州轻工职业技术学院高职教育研究所所长谭祝平认为要培养职教人才的创新素质。

与会专家还谈到了国家资格框架建立、师资队伍建设、经费投入、法律法规完善等职业教育发展中面临的多重问题。

国家教育行政学院职教中心主任邢晖

国家教育行政学院职教中心主任邢晖从新时代、新成就、新举措、新建议四个方面进行了阐述。在新举措方面,有质量、合作、治理、项目四个关键词,质量是主题,治理是保障,合作是共建,项目是抓手。她建议一是要加强政府和市场的双轮驱动,着力在调动市场机制上下功夫。二是尽快建立国家资格框架,实现学历证书和职业资格证书的互通互认。三是充分发挥行业企业的作用,尤其是加强行业职业教育标准的建设。四是提升职业教育相关项目的层次水平,将特色优质项目上升到国家高度。

重庆市教科院职业与成人教育研究所副所长谭绍华

重庆市教科院职业与成人教育研究所副所长谭绍华从对新时代职业教育发展形势的一个判断和几点建议出发,指出中国特色社会主义职业教育框架体系基本建构,体现在发展道路基本开辟、制度基本建立、理论体系基本建构、文化基本积淀上,认为办好新时代职业教育要不忘初心、继续前行,具体从加强党对职业教育的领导、不断夯实职业教育四个自信的基础、打好产教融合的破冰之战、完善职业教育保障机制和质量监控机制着力。

中国职业技术学会副会长兼民办职教分会会长、深圳职业技术学院创校校长俞仲文

中国职业技术学会副会长兼民办职教分会会长、深圳职业技术学院创校校长俞仲文认为,职业教育目前存在着大而不强、管理体制不合理、投入不公平、待遇不出彩、歧视不少见、学制不连贯、学院功能不全面(产业支撑和技术创新不够)、社会力量进入职业教育的途径不顺畅的问题。职业教育要迫切转型,从世界工厂框架下的职业教育转变为“中国制造”“中国创造”背景下的职业教育,要跟上云、物、大、智新技术的发展需要,从而在学校定位、人才培养规格、课程体系、专业设置、评价考核标准、师资等方面都要进行改变。

北京师范大学国家职业教育研究院副院长和震认为职业教育要兼顾保障民生和支撑高端产业发展的两个功能。针对职业教育师资队伍建设,他认为目前存在的问题有编制、经费不足的问题,也有职教教师资格考试内容不能体现职业教育特色、没有职教师资培养的硕、博点等问题,要从这些方面着手保障师资队伍建设。职业教育管理要由教育部门统筹规划,其他部门分工合作,要进一步优化这种统筹之下的分工配合。

《职业技术教育》杂志社社长、吉林省职教社副主任于志晶

《职业技术教育》杂志社社长、吉林省职教社副主任于志晶指出新时代职业教育发展需要解决的几个问题:一是法律需求问题,必须健全和完善法律体系;二是部门协调问题,要解决教育与劳动部门以及其他产业部门的协调问题,可以基于现在的部门联席会议,或者制定新的协调制度,并以法律的形式予以明确;三是财权和事权要分离;四是中央和地方的职业教育管理模式问题,应该下放更多的权力给地方政府,但也不能有的放得多、有的反而管得更细,学校要有一定的办学自主权;五是中职和农村职教问题,必须解决中职和农村职教发展的定位问题,更好地建设县级职教中心。

江苏理工学院职教研究院院长庄西真

江苏理工学院职教研究院院长庄西真围绕老问题、新时代、实举措三个关键词谈了自己的观点。他认为,当前职业教育发展面临的问题基本是老问题,但在新的时代有新的表征,包括人才培养的技能水平不高、知识基础不牢、创新素质不强。随着新时代的到来,老问题的解决迫切性强了、窗口期有了、可能性也增加了。面对新时代,要继续强化政府在职业教育中的作用,主要是增投入、扩编制、缩规模、上层次;职业院校层面,要明职责、建队伍、强管理、重效率;社会层面,要转变观念、正面宣传、提收入、优条件。

常州轻工职业技术学院高职教育研究所所长檀祝平

常州轻工职业技术学院高职教育研究所所长檀祝平认为,职业教育人才培养要转变传统的工具理性价值取向,以学生为中心;要调动政府的积极性,加快职业教育产学研合作的升级;要给予院校更多的办学自主权,促进其特色发展、自主发展。此外,他还从江苏省的“3+2”实践出发,探讨构建现代职业教育体系的具体做法,包括推进学制衔接、发挥行业企业作用、加强政策引导、推动项目评估及绩效问责等。

天津职业技术师范大学职业教育教师研究院院长曹晔

天津职业技术师范大学职业教育教师研究院院长曹晔认为,产教融合不仅仅是职业教育领域的,而应是整个教育体系的产教融合。他认为,不仅要跳出教育看教育,还要站在教育之内看其他,要充分认识企业的问题,重视发挥企业的主体功能,重视企业的人力资源开发。另外,他还从职业资格证书的角度提出要提高职业教育的含金量,做出具有职业特色的标准。

华东师范大学职业教育与成人教育研究所书记匡瑛

华东师范大学职业教育与成人教育研究所书记匡瑛指出改革开放40年,职业教育解决了两大根本性问题 一是职业教育从层次走向类型,二是人才观的彻底改变,技能性人才也是人才。她认为,在智能化、定制化、互联化、信息化的新时代背景下,职业教育要有新变革:一是价值导向的变革,从就业导向——生涯导向,职业教育要从单一的功能定位走向多元化的功能定位,价值导向从社会本位的取向走向社会本位与个体本位兼顾的取向。二是完善教育与培训体系。关键是建立国家资格框架,建立终身性、开放性、全纳性的资格框架,认可非正规学习和非正式学习,把两个体系变成一个体系。三是面向不确定的职业世界,要培育核心素养,把职业技能与职业精神融合起来,技能教育与学术教育结合起来。职业教育要既是“为了职业的教育”,还是“通过职业的教育”,类型定位应当更为清晰。四是投入方式改革,从专项到标准建设。五是微观层面的深入研究。例如课堂层面的研究,包括深度学习、合作学习、有效学习等,是未来职业教育必须揭开的学习秘密 。

沈阳师范大学教育科学学院职业教育研究所所长徐涵

沈阳师范大学教育科学学院职业教育研究所所长徐涵认为,新时代职业教育发展的关键应该是提高教育质量的问题。针对职业教育质量提高她提出几个比较关键的要素,一是投入的保障,应该改变以往的项目投入方式,建立面向全体职业院校的基本投入制度,以教师和学生数量为依据进行投入;二是建立职业教育教师培养制度,包括教师的培养标准、培养模式以及和用人制度的结合;三是完善职业教育的标准体系,要实现与职业标准、行业企业标准的对接;四是建立基于职业能力的评价制度,体现导向性。同时,她还指出现代职业教育与培训体系应该是更加开放、包容,与其他教育体系相融合的体系,除了要建立国家资格框架以及学分积累与转换制度外,还应强调在基础教育中进行职业渗透教育,进一步加强职业培训,落实国家相关政策文件,在职业院校中开展职业培训相关课程的项目设计。

浙江工业大学教育科学与技术学院学科建设办公室主任刘晓

浙江工业大学教育科学与技术学院学科建设办公室主任刘晓认为,建设职业教育强国应该从普及程度、国民技能素质、职业教育健康程度、投入水平、人才培养质量、国际竞争力六个角度考量,从优化环境、提升服务能力、体制突破、内涵扩大着力。面对未来的社会经济发展状况、生产组织方式转变、人口与劳动力市场变化以及教育自身的发展趋势,应具体从对接高端装备制造业、调整优化专业设置,深化产教融合、提高技术技能型人才应用能力,拓展培训功能、提升职业教育社会服务水平,构建现代职业教育体系、助推产业转型升级步伐等方面下功夫。

天津职业技术师范大学职业教育学院孙翠香

天津职业技术师范大学职业教育学院孙翠香教授认为,在“机器代替人”这一大背景下,职业教育更需要坚守其独特的价值及不可替代性,要改变当前职业教育“重技轻人”的价值取向,坚持培养拥有良好职业精神、综合的职业能力、对将要从事的职业充满敬仰心和梦想的“完整的人”。同时,她还建议要进一步提高职业教育政策制定的科学性及不同政策之间的“配套性”,避免部分政策条款之间的不配套甚至相互矛盾现象;进一步提高地方政府政策创新能力,地方政府不能仅仅承担中央政府政策执行者的角色,也应在政策落地方面多一些创新性做法。

来源:教育与职业

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