五莲山光明寺旧址废墟

党的十一届三中全会以来，特别是1982年全省山区工作会议在五莲召开后，全县山区建设进入高潮。在县委、县政府支持下，叩官公社利用一个秋冬，修建了一条通向五莲山上的简易公路，全县旅游业开始起步，尘封的山门逐渐对外敞开。

1984年12月县委决定，由县政协牵头成立“五莲山旅游区开发协会”，对五莲山进行开发。协会由28名理事组成，成立了五莲山古建筑群修复工程指挥部，印发了“五莲山旅游区开发协会倡议书”。1985年4月，五莲山古建筑修复工程开工典礼在光明寺旧址前举行，五莲山开发工作全面启动。面对开发遇到的资金难题，采取“县财政解决一点，向上争取一点，有关单位出一点，各界人士捐一点”办法，为第一期修复工程提供了资金保障。经过一年多时间，光明寺主体建筑光明殿、伽蓝殿、藏经楼基本恢复原貌。继而修复了西配殿、廖天阁、山门等景点，重塑了释加牟尼等22尊佛像，初步再现了光明寺当年雄姿。1986年“五一”节游客多达3万余人，这是开发五莲山以来出现的第一个旅游高峰。

修复重建后的五莲山光明寺

为提高五莲山知名度，编辑出版《开发五莲山》小报，拍摄《静静的莲花山》等风光片进行宣传，邀请省内外著名书法家为五莲山题字，在山上摩崖镌刻了臧克家、武中奇等17位名人的真迹。1988年7月全省林业工作会议在五莲召开，省委副书记、省长姜春云视察五莲山给予充分评价，要求加大宣传力度。继1988年省政府批准五莲山风景区为省级风景名胜区后，1990年五莲山（含九仙山）被确定为山东省野生杜鹃花基地，1991年五莲山风景区列为全国第二个野生杜鹃花自然保护区，进一步提升了五莲山省内外知名度。

九仙山杜鹃花

为加快五莲山旅游开发，县委、县政府从1990年开始健全和理顺旅游开发管理体制。1990年6月成立“五莲山风景区管理处”，为股级事业单位，隶属建委。1992年5月撤销“五莲山旅游区开发协会”和“五莲山风景区管理处”，成立“五莲山风景区管理局”，与旅游局合署办公，为进一步开发五莲山打下了组织基础。

扩张规模

1992年党中央把旅游业列为加快发展第三产业的重点，全国旅游业迎来了春天。县委、县政府抓住机遇，制定旅游业发展规划，加大景区开发力度，到2000年底，基本形成了由五莲山“一山独大”到五莲山、九仙山、大青山、李崮寨“三山一寨”的景区开发格局，全县旅游业步入了膨胀发展的轨道。

九仙山一角

坚持景区“规划先行”。1992年以来，县委、县政府站在大旅游的高度，进一步制定和确立了全县旅游业的总体规划和长远设想，即以五莲山、九仙山为依托，全面开发县内综合旅游资源，通过持续开发建设，逐步形成重点突出、特色鲜明的总体大旅游格局。1998年县政府聘请山东农业大学和山东矿业学院规划团队对五莲山、九仙山两大景区进行综合考察和评估论证，编制了《五莲山风景名胜区总体规划》，1999年省政府批准了这一总体规划方案。在全县大旅游框架下，洪凝镇聘请有关专家对大青山进行考察，于2000年制定《大青山开发建设思路》；街头镇对李崮寨进行区域性规划。到2000年底，全县“三山一寨”规划框架和旅游格局初步形成。

大青山太极广场

理顺旅游开发管理体制。1993年撤销“五莲山风景区管理局”，成立“五莲山旅游事业管理处”，1997年管理处增挂“五莲县旅游局”牌子。各乡镇成立了旅游开发管理机构。松柏乡于1996年5月成立“九仙山景区管理区”，负责开发建设九仙山及7个村的工作。杜家沟乡于2000年5月成立“李崮寨旅游风景区管委会”，12月杜家沟乡并入街头镇后，街头镇成立了“李崮寨旅游风景区管委会”。洪凝镇于2000年7月成立“大青山风景区开发管理办公室”，10月成立“大青山旅游开发有限公司”。随着管理机构的不断完善，坚持“谁投资、谁受益”的原则，不断完善景区基础设施建设。县旅游局先后建成了五莲大佛、石佛洞，扩建了停车场，修通绿化了景区道路，把五莲山、九仙山连成一体。松柏乡新建拓宽景区道路，修复了孙膑书院，增设了山门、观光亭等10处景点，开辟了龙潭沟至靴石旅游圈等。1997年，前来观光旅游九仙山游客累计达10万人次，实现旅游总收入50多万元。洪凝镇修建了大青山道路、山门，修复了揽岳塔、万和寺，开发了锁羊宫景区、拥翠峡探险区等景点。杜家沟乡建立李崮寨文物陈列室，修建佛爷洞等景点。通过健全理顺管理体制，加快了景区建设和项目开发，助推了全县大旅游业的发展。1993年五莲山、九仙山获评省级森林公园，1994年被确定为齐鲁千里民俗旅游重点景区。

李崮寨“公字沟”山门

采取多种宣传形式。利用电视媒体、以花为媒、节庆活动等宣传推介形式，进一步提升五莲旅游知名度。先后在中央电视台、省电视台播放《映山红》《五莲山风光》《海隅明珠》等专题片；2000年举办首届“五莲之春”杜鹃花节，在济南、青岛、天津、连云港等省内外20多个城市举行推介会；自1998年起连续多年举办全国山地自行车比赛；1999年“世纪之声”千年庆典山东五莲分会场在五莲山光明寺举办，中央电视台现场直播；2000年第四届国际金瓶梅学术研讨会在五莲召开，来自俄罗斯、法国、韩国等国家及国内14个省市专家学者参加会议，提高了影响力。2000年仅五莲山、九仙山接待人数达12万余人次，门票直接收入200多万元。经过持续不断地景区开发建设，为深入推进旅游业科学化、规范化发展奠定了基础条件。

举办全国山地（九仙山）自行车比赛

稳步推进

进入21世纪，县委、县政府提出“旅游兴县”战略和“大旅游”理念，把旅游业作为县域经济的支柱产业来培植，大力实施旅游业“二次创业”，在基本形成“四山一寨”（五莲山、九仙山、大青山、七连山、李崮寨）格局基础上，着力做强“两山”龙头、做精“两区”旅游、做活乡村特色游，推动由点上旅游到区域旅游转变，从观光游到度假游转变。2009年获评山东旅游强县，2011年获评中国旅游竞争力百强县。2012年，全县共接待游客280.4万人次，实现旅游总收入24.4亿元，直接收入1.4亿元，同比分别增长80%、398%、52%，逐步实现了旅游业由省内一般观光地到国内知名休闲度假胜地、由旅游小县到旅游强县的跨越。

北宋文学家苏轼赞誉五莲山“奇秀不减雁荡”

强化规划引领。坚持全县“一盘棋”，科学规划旅游业，聘请山东省旅游规划研究院编制了《五莲县旅游业发展总体规划》并通过评审，改变了全县旅游业没有总体规划指导开发建设的局面。突出五莲山、九仙山“两山”龙头，编制了《五莲山风景名胜区总体规划》，修订了《五莲山中路详规》《“两山”控制性详规》，构筑“两山一区大十字型”旅游观光度假新框架。为确保“两山”统一规划开发，2000年12月成立五莲山旅游风景区管理委员会，加挂“五莲县旅游事业管理处”牌子，行使旅游行政管理职能，并将叩官镇、户部乡、松柏乡三个乡镇15个行政村划归风管委管理，使五莲山、九仙山两大风景区合并成立一个管理区域，面积达68平方公里。2010年8月恢复成立旅游局，在管委会加挂牌子，风管委行使和履行旅游行业的管理职能，并担负“两山”景区开发建设任务。整合县内旅游资源，将五莲山、九仙山、丹土遗址、丁公石祠等进行整体包装，着力打好生态游、景观游、文化游和宗教游“四张牌”。先后编制了《五莲县重点区域乡村旅游发展总体规划》《户部乡三关流域林果旅游度假区详规》以及管帅温泉度假区项目总体规划和核心区详规。进一步完善了大青山、李崮寨、七连山等区域性规划。联合松柏镇、于里镇创建了以吕街路为轴线、向两侧延伸的“生态养生”旅游小镇和以管帅村、北店村、温泉度假区三点一线的“春秋故城”旅游小镇，在全县逐步形成了以“两山”为龙头，点、线、面协调统一的生态大景区。

杏石温泉一角

加快提档升级。2001年以来，先后修建完善了九仙山东、西山门配套设施，建设了游客服务中心，硬化了景区循环路，打通了五莲山与九仙山的“连接路”，新上了游览车，大大提升了景区品位和档次。为扩大“两山”景点内涵，先后开发建设了水帘烟雨、龙潭峡谷、十八盘、老母阁、情侣峰、卧鸱流生态谷等一批精品景观景点，建成了杜鹃花园、柞树林、桦树林、红叶谷等一批特色园林，景区花木达1000多种，森林覆盖率达90%以上，负氧离子含量达220万个／立方厘米，逐步形成了“春天一山花、夏天一山绿、秋天一山果、四季有景观”优美独特的自然生态风光和厚重的人文景观，以及以五莲山中路为中心，两山循环，一日游、两日游均可的大旅游圈。2010年以来，进一步加快景区道路、停车场等基础配套建设，加快五莲山东线、五莲山中路和南麓景区综合开发和配套建设，开通了日照滨海至“两山”旅游客运专线，规划设计了莲海大道。积极推进旅游大项目建设，潮白河综合治理工程完工，大青山旅游综合开发项目加快推进，杏石温泉休闲度假区按照4A级旅游区标准建设。精心打造旅游小镇、特色街区、特色乡村、特色民户等系列旅游服务载体，突出打造全县旅游发展新优势，进一步提升了县域旅游载体能力。

“莲山人家”客栈——小榆林村

开展全方位推介。突出宣传促销亮点，举办旅游节庆活动，拉动全县旅游市场。与日照黄金海岸捆绑，积极融入“山水圣人”黄金旅游圈。搭建活动平台，成功举办全国山地自行车比赛、全国群众登山健身大会、大青山太极拳国际交流大赛、日照第五届情侣峰相亲大会暨第一届接吻大赛、“五莲之春”杜鹃花节以及中央电视台《乡约》“五一七天乐”栏目走进五莲等节会活动。先后在中央电视台、山东电视台等20余家电视台进行广告宣传，在机场、高速公路、国道、省道设置广告宣传牌，举行世界旅游小组五莲巡游活动等，有效提高了五莲旅游业的知名度。“两山”旅游业的快速发展，辐射带动了全县大旅游的蓬勃兴起，大青山、七连山、马耳山、李崮寨等景区景点配套联合，民俗游、观光游、采摘游等特色旅游方兴未艾，一批乡镇、村特色旅游经济快速发展，2012年，乡村游接待游客70.2万人次，实现收入5091.3万元。五莲山、九仙山被授予国家森林公园、国家4A级旅游区，全省十佳森林公园称号。

中国 • 五莲大青山第三届国际太极拳大赛

加快发展

2013年以来，县委、县政府立足旅游业发展的阶段性特征，提出实施“全域旅游”、打造“县景合一、全景五莲”战略，全面铺开全域旅游建设。随着五莲县成功入围首批国家全域旅游示范区创建单位，2016年6月全县创建国家全域旅游示范区动员大会举行，部署聚力打造“山水禅心、康养五莲”品牌，进一步掀开了全域旅游新篇章。2013年以来，先后获评全国最美旅游生态示范县、中国最美丽县、全国首批国家全域旅游示范区创建单位、国家重点生态功能区建设试点县和“好客山东”全域旅游示范县、全省休闲农业和乡村旅游示范县。

2016年6月3日，全县创建国家全域旅游示范区动员大会召开

从1984年至2012年，经过28年的努力，全县旅游业得到了长足发展，基本形成了以五莲山、九仙山“两山”为主，以新业态旅游项目为辅，以乡村旅游为时空补充的涵盖生态、修学、体验、休闲、度假于一体的旅游新格局。2013年，县委、县政府因势利导，把实施“全域旅游”、打造“全景五莲”作为旅游工作的战略重点，制定出台《关于推进全域旅游发展的实施意见》，着力优化县域旅游空间格局，推动了旅游业全域发展、全面提升。

编修全域旅游规划。为加快落实《关于推进全域旅游发展的实施意见》，县委、县政府每年设立1000万元的旅游业发展专项基金，促进旅游业转型升级、跨越发展。先后高标准完成了《五莲县全域旅游发展总体规划》《五莲县乡村旅游总体规划》《五莲山旅游度假区总体规划》《五莲山旅游区总体规划暨创建5A提升行动计划》《马耳山流域旅游发展概念规划》《龙潭湖——潮白河片区总体规划》及10个乡镇街道、28个村庄《总规》，被列入了全省首批县域规划编制示范县。特别是全县创建国家全域旅游示范区动员大会后，按照《五莲县“国家全域旅游示范区”创建方案》，进一步深化机制体制改革，不断优化旅游发展环境，逐步构建起了政府统筹、部门协作、各镇创先、争夺亮点的全域旅游示范区创建大格局。

龙潭湖全景

强化项目载体建设。利用全县丰富的旅游资源和旅游设施，着力打造集山岳运动、佛地参禅、山地休闲、狩猎探险、骑行健身、民俗体验于一体的旅游综合体，不断推进以项目建设带动旅游产业发展的目标。白鹤湖、五莲山滑雪场、九仙山漂流、杏石温泉、黑虎山狩猎场、“两山”索道等开门纳客，潮白河水利景观工程、白鹭湾文化中心、松月湖高端养老等项目投入运营。“十二五”期间，累计重点旅游项目达到47个，落地资金近50亿元。2016年，实施旅游项目12个，总投资28.7亿元。截至2016年底，全县运营景区（点）达21个，旅游度假区2个，旅游街区2条，配套旅游服务公司7家，形成了“登山、泡泉、狩猎、习拳”四季不缺、特色鲜明的全域旅游新格局。

五莲山滑雪场

聚力发展乡村旅游。借助新型城镇化建设与旅游产业融合发展的有利时机，全面推进集观光、休闲、度假、养生、购物等功能于一体的特色旅游产业建设。按照“一镇一色、一村一品”的旅游小镇发展思路，推进乡村游典型村标准化建设、特色化发展。实施乡村记忆工程，建设了叩官、松柏、户部等7个旅游乡镇，重点发展了靴石、小榆林、刘家南山等59个民俗旅游典型村，成功创建省级旅游强镇6个，省级以上工农业旅游示范点5个，省级旅游特色村18个，省级精品采摘园21个。精心设计乡村游路线，丰富乡村游产品，全面突破乡村游。在全省率先成立县级乡村游协会，开通完善“五莲乡村游”微信公众号，相继举办松柏驼石沟杏花赏花节、高泽柴麓崮庙会、樱桃采摘节等乡村游节庆活动，发展乡村旅游专业合作社，乡村游异常火爆。2016年，全县乡村游接待242.7万人次，占全县总接待人数的48%，实现收入2.01亿元，乡村游成为农民增收的重要渠道。

樱桃采摘游

深入拓宽营销渠道。突出抓好山岳、文化、体验、资源、乡村五大旅游板块的整合捆绑营销，策划推出“一日游”“多日游”等17条旅游线路。依托登山健身大会、太极拳大赛、杜鹃花节等开展节会促销，延长旅游产品链条，扩大客源市场，聚力打造具有鲜明地域特色的“好客山东·山水五莲”“近海山地·水墨五莲”“山水禅心·康养五莲”等旅游品牌。统一品牌营销宣传，加强与主流电视报刊媒体的宣传合作，推出《恣游五莲》、五莲美食走进央视《味道》，扩大全域旅游宣传覆盖面。相继举办国际太极拳大赛、省级龙舟大赛、杜鹃花节等节会赛事活动。做好“互联网＋”文章，建设智慧旅游平台，实现景区、酒店网络全覆盖。利用“五莲旅游”“乐乡游”“玩转五莲”等微信公众号和各乡镇（街道）、涉旅企业微信公众平台，积极推进旅游资源新媒体营销，着力宣传五莲、推介五莲，有效提升了五莲旅游的知名度。

“五征 • 松月湖杯”山东省龙舟大赛

从1984年“一山独大”的五莲山单一开发，发展为“全域绽放”的旅游产业，五莲旅游逐步实现了“质”和“量”的嬗变。截至2016年底，全县打造4A级景区1个，3A级景区6个，2A级景区1个。五莲山旅游度假区争创为省级旅游度假区，五莲山、九仙山被确定为全国国土资源科普基地、省级地质公园，大青山被评为省级中华文化传承基地、成为走向世界的独特产品，黑虎山建成华东地区唯一获批狩猎场、全国科技体育综合基地，管帅打出全市第一口温泉、是全省微量矿物元素镭含量最高的地热温泉。2016年，共接待游客506.62万人次，旅游消费总额20.26亿元，实现旅游直接收入2.92亿元，同比分别增长15.3%、15.7%和31.5%。

黑虎山狩猎场外景

2017年以来，新一届县委、县政府以创建国家全域旅游示范区为抓手，高扬“生态富县”主旋律，突出生态这一金字招牌，围绕“生态生财”，坚持规划引领、全域联动、项目带动、多业融合，加快构建以国家健身步道为主线，以“两山”山岳游为龙头，以礼佛、泡泉、太极、狩猎、登山、健身为支撑，乡村游全覆盖的旅游大格局。调整充实县旅游工作领导小组，成立“生态富县”工作线，8个乡镇列为生态旅游型乡镇；创新管理模式，成立县域文化旅游发展公司、乡村游协会等社会组织，完成国有景区“三权分离”改革；探索在县公安局、法院、市场监管局设立旅游警察、旅游巡回法庭、旅游工商分局；加快推进白鹭湾、大青山、黑虎山等21个重点项目建设，加快完善以“五山、五湖、三镇、三村、两园、一线”为旅游拳头产品的全域旅游产品体系，着力打造“中国休闲健身旅游示范区”，聚力打响“山水禅心、康养五莲”品牌，五莲旅游业真正成为了“生态富县、绿色富民”的朝阳产业。

生态五莲国家登山健身步道示意图

山水人文竞相映，无限风光在五莲。我们坚信，在“聚焦富民强县、决胜全面小康”的征程上，五莲旅游一定越来越大、越来越强！

（来源：五莲史志）