项目参建单位

• 勘察单位：山西省勘察设计研究院有限公司

• 设计单位：山西省建筑设计研究院有限公司

三、各责任单位违规详情

1.山西晋龙置业有限公司（建设单位）企业所持施工许可不含室外管网工程，主观误认为室外管网项目无需单独办理《建筑工程施工许可证》，项目建设手续不完善，违法组织工程建设。

2.河北香山园林古建筑工程有限公司（施工单位）虽编制安全生产管理制度、施工方案并开展安全技术交底，但制度落地执行存在重大漏洞，安全管理未能下沉至一线作业班组，现场作业人员个体防护用品佩戴不到位，现场安全管控失效。

3.中太工程建设咨询 (天津) 有限公司（监理单位）现场巡查履职不到位，未能及时发现沟槽存在的重大安全隐患，隐患排查与督促整改工作缺位，监理安全把关作用失效。

4.榆次区住房和城乡建设管理局（其他责任单位）基本履行法定安全监管职责，但监管存在疏漏，对该项目未取得施工许可证擅自施工问题失察，施工现场安全隐患排查不够严格细致。

下一步，晋中市住房和城乡建设局将依据事故调查报告责任认定，依法对责任企业、相关责任人实施行政处罚，并向执业资格发证机关提出处罚建议。

四、行业观察

很多建设项目普遍存在一个误区，认为小区室外管网属于附属配套工程，风险低、手续可以简化。本次亡人事故恰恰敲响警钟：沟槽土方开挖属于危大工程范畴，配套管网工程同样必须依规办理施工许可，严格落实安全管控。 本次事故实现多方穿透追责，建设单位手续违法、施工单位制度 “纸上化”、监理隐患排查缺位，均被认定事故责任；属地监管部门因监管失察、检查不细致一并被认定责任。 不少施工企业虽然建立全套安全制度、方案交底资料，但只停留在纸面，现场不落实、防护不到位，极易酿成安全事故。监理单位要做实现场巡查，对沟槽边坡、土体稳定性重点检查，发现隐患必须立即叫停作业。 建设单位要依法完善项目建设审批手续，不得想当然简化基建程序。参建各方要破除 “附属工程无大风险” 的错误认知，土方沟槽作业必须落实边坡防护、监测措施，守住基坑、沟槽坍塌事故防线。

信息来源：全国工程质量安全监管信息平台