医院超4000万行政处罚拒公开,影响社会稳定不是理由

文丨布丁

据大风新闻,2024年底,来自宁夏的李女士意外发现,其就医的宁夏人民医院涉及一起金额高达4236万元的行政处罚案件。她怀疑医院被罚是因为“恶意骗保”,向银川市医保局申请信息公开遭拒后,将银川市医保局和银川市政府告上法庭。今年7月底,法院驳回李女士的公开诉求,她随后提起上诉,目前已获立案。

医院被罚4000多万,市民申请信息公开,这个要求过分吗?医保局拒绝的理由和法院判决,站得住脚吗?

事情的起因,是李女士在该宁夏人民医院就医时,被额外多收费。她去自治区市监厅投诉时,偶然看到自治区卫健委发给市监厅的《情况说明》。里面提到,2024年卫健委启动宁夏人民医院三甲医院复审工作,征求相关部门的意见。自治区医保局反馈,该院涉及4000多万的行政处罚,但未说明罚款事由是否属于“恶意骗取医保基金”。后者直接关系到三级医院评审,卫健委发函,让医保局明确医院违法行为性质,一直未获明确答复,故向市监厅说明,医院要延期评审。

李女士根据卫健委的这份文件,再联系自身和家人曾被医院多次违规收费的情况,怀疑医院被罚与医保基金有关,要求医保局公开行政处罚决定书。医保局拒绝公开,便有了前面的官司。

1.png图片来自 大风新闻

一家医院被医保局巨额罚款,很难不让人怀疑和骗保有关。李女士较真很正常,其诉求在法律上也有明确支撑——

《行政处罚法》规定,“行政处罚遵循公正、公开的原则。”《政府信息公开条例》也明确,行政机关应当主动公开实施行政处罚、行政强制的依据、条件、程序以及本行政机关认为具有一定社会影响的行政处罚决定。

相比之下,银川市医保局很理亏。一开始只是模糊表示,李女士申请公开的信息内容“不在可以公开的政府信息范围内”,在申请行政复议后,医保局又称邀请相关部门进行研判分析后认为,“该案涉及的行政处罚事项涉及面广,涉及内容较多,该信息公开后可能影响社会稳定,不利于医疗卫生事业发展。”

不过是公开一家医院被巨额处罚的原因而已,怎么“影响社会稳定”了?不公开,让公众去瞎猜瞎传言,也让潜在的违规者心存侥幸;公开后,让公众就医时更重视医保基金使用情况,敦促医院合规收费,哪样更有利于医疗卫生事业发展,不难判断。

国家医保局的官方网站上,定期公布各地的医保处罚案例,有个人、也有医院和药店,金额有大有小,目的主要是警示和提醒,震慑所有对医保基金动歪脑筋的人——怎么没见影响社会稳定?

医保局给出的理由明显站不住脚,然而,今年7月底,法院一审判决驳回了李女士的诉求,理由是这起行政案件公开与否,对李女士的合法权益“明显不产生实际影响”。也就是说,法院认为医院有没有骗保,不关李女士的切身利益。

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怎么跟李女士没关系呢?李女士是基本医疗保险的参保人,若医院长期违规收费,多收的,不只是医保基金的钱,也有患者的钱。如果不是她多留了个心眼,就不会发现被医院被多收了50元(个人10元,医保账户40元)。正如她担心的,若一人多收50,医院每天那么多患者,背后可能多收多少钱?

有人猜测,医保局不公开行政处罚书,可能就是怕患者看到后,都去找医院退钱。如果多收费是长年累月的行为,让医院每一笔钱都退到位,难度很大。若不退,患者集体投诉,场面很难收拾。为了维护医院和有关部门的“稳定”,才秘而不宣。

这当然只是一种猜测。但医保局该公开不公开,难免引人联想。值得注意的是,银川市医保局事后曾证实,2024年,国家医保局对宁夏人民医院进行了飞检,发现了一些问题。公开报道显示,在国家医保局对宁夏各医疗机构进行飞检后,宁夏自治区医保局开展了自查自纠飞检,查实定点医疗机构违规医药费用1001万余元。

这也让人怀疑,如果不是国家医保局的介入,宁夏人民医院的违规操作能被发现吗?如果该院存在大规模、系统性的违规使用医保基金行为,这些年的地方监管在干什么?是不是害怕暴露其监管失职,才拼命捂盖子?

国家医保局的数据显示,仅2025年,全国医保系统就追回了医保基金342亿余元,查实了欺诈骗保的医疗机构1626家,骗保现象仍很严峻。在2026年飞检工作通知中,国家医保局明确提出:“要加大典型案件曝光和内部通报力度,强化警示震慑”。

上面三令五申,当地医保局却反其道而行之,到底是怕影响谁?连一份已经生效的行政处罚决定书都不敢公开,又如何让人相信,医保部门能守护好老百姓的救命钱?

发布于:北京市