搜狐首页 财经 降龙

手机搜狐

SOHU.COM

印度基础设施PPP投资环境概要(2018年)

一、印度基础设施PPP基本情况[1]

在1990至2017近三十年的时间里,印度分别在机场、电力、电信、天然气、港口、铁路、公路以及水处理等基础设施领域展开项目融资,其中已有955个项目实现融资关闭。

电力和公路领域的项目融资表现抢眼,在这两个领域内实现融资关闭的项目数量均达到424个,占所有实现融资关闭项目的88.8%。此外,电力行业实现融资关闭的项目投资金额也最高,达到1468.47亿美元,占所有实现融资关闭项目投资金额的54%。

下图为根据投资金额统计出来的,在印度基础设施领域以PPP模式进行投资的十大投资商的基本情况。不难看出,印度基础设施领域进行PPP 投资的十大投资商全部为印度公司,未见华资企业(指华人控制的公司)的身影。

二、印度基础设施PPP相关法律要点[2]

印度基础设施PPP相关法律要点提示如下。对于需要投资印度PPP项目的企业特别关注的内容,笔者已进行了加粗提示。

1. 在印度,PPP模式是基础设施领域项目融资应用最为广泛的一种模式。印度政府也试图通过颁布、建立多层次的监管委员会等方式规范PPP模式的运作。但截至目前,印度并没有针对PPP的专门立法,与PPP相关的监管框架都相当分散并且具有行业导向性。与PPP相关的方针政策大多集中于政府采购的招投标程序。

2. 在印度,如果需要将公共部门或公共职能转变为私人运行的,则必须经过政府采购程序。2007年5月16日印度财政部发布了《政府采购PPP特别程序指引》,将PPP项目的投标过程分为了两个阶段。2009年5月18日,印度财政部发布了修订后的《PPP项目投标资格预审指南》(RFQ)进一步放宽投标资格范围。2016年印度经济事务部推出了《PPP从业人员指南》作为指导PPP从业人员进行项目开发的指导手册。

3. 印度已在电力、港口、道路以及机场等许多基础设施领域实施了PPP模式。

4. 在中央和地方均有相应的政府部门和机构对PPP进行监管。相关部门也被赋予法定权力,制定相应的规章、条例及政策。一般来说,电力行业由电力部、新能源与可再生能源部以及中央和地方电力管理委员会负责监督;港口由海运部、公路运输部、国家一级海事局、大理港务局(即将撤销)负责;矿产由矿产部和矿务局负责;公路、铁路运输由运输部、国家公路管理局和国家运输委员会进行监管;石油与天然气则由石油和天然气部以及石油和天然气管理委员会负责;化工产业由化工部及化学和石化局负责;水处理由环境和森林部、水利部、河流开发和恒河再生委员会、中央污染控制委员会以及国家污染控制委员会负责。

精选