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中美贸易战中的舆论战!

和美国进行舆论战一定要像美国一样”耍流氓“,

但”流氓“必须要耍得和美国一样专业。

中美贸易战第一轮500亿美元的实际较量开始后,第二轮2000亿的较量进入准备阶段。在这两个实际动作的中间,双方似乎又开始舆论战了。7月10日,美国商务部发布《关于301调查的声明》。

该声明将贸易战的责任推给中国。中国商务部也针锋相对的发表声明,认为责任在美方。随后,各种媒体上也开始进入舆论较量的状态。舆论战要远比实际的贸易战动作复杂得多,中国也应当借此机会仔细研究一下应当如何去操作舆论战的问题。很多看似帮中国说话的作者显然根本就没有做基本的功课,大量相关资料都没认真研究过,就想当然地凭中国人自己的思维方式去写文章。这种不科学的态度不仅帮不了中国,而且是极其有害的。

美国对中国301调查回顾和本次不同之处

加上这一次,美国共对中国展开了6次301调查。前5次都通过协商解决了,这一次却导致了全面的贸易战。

表1 美国6次针对中国301调查回顾和总结

通过表1所示的总结可以看出,前5次针对中国的301调查都以协商方式解决了。而始于2017年8月的301调查,却导致了双方越来越扩大的贸易战。仔细比较一下可总结如下:

  1. 除了第2次和第5次外,其他4次借口都是知识产权问题。
  2. 前5次之所以能够最终有效的协商解决,都有一个共同的特点:美方提出了具体的问题和诉求,甚至有具体的产品、行业和依据的协议、法律。而本次301调查,美方提出的问题和诉求全都是漫无边际。前5次中,只有第2次美方提出的是全局性的问题,但它也只是针对具体的环节——市场准入,因此也得到有效的谈判解决,双方签署了《中美关于市场准入的谅解备忘录》③。但是,这次美方的301调查,虽然有人自作聪明地总结说是针对中国制造2025的10大领域,但事实上美方的指责是全局性的,指向了中国一切贸易和商业领域。实际引发的行动同样是全局性的,特朗普已经提出的贸易战计划已经达到5千亿美元,这已经超过2017年中国对美出口总额历史最高峰的4297亿美元。美国在一开始向中国提出的要求不是具体某个产品或行业应当如何做,而是要求中国“1年减少1000亿贸易逆差”,而后是“1年减少2000亿贸易逆差”。这是完全让人无所适从、无从下手的诉求。
  3. 最重要的是法理基础问题。301调查虽然是基于美国自己国内的1974年贸易法案,但是,它的依据是有三个不同级别的。本次美国301调查报告④一开篇“301条款的核心要素”中就明说了,引发美国301调查的行动针对的是三类行为:“(i)违反贸易协议; (ii)不合理的行为,政策或做法(定义为与美国国际法律权利不一致的行为,政策或做法),并对美国商业造成负担或限制; (iii)不合理或歧视性的行为,政策或做法,对美国商务造成负担或限制。第三类行为与此次调查最相关。”这三类行为是什么意思? 第i个法理依据是双边或多边贸易协议,第ii个是美国国内的法律规定的权利,第iii个是纯粹以对美国商务造成实际负担或限制的结果为依据。并且,这一次针对中国如此全局的301调查结果,虽然洋洋洒洒215页,是属于第iii类。第iii类情况并非绝对没道理,但它应当针对的是现有国际贸易协议和美国国内法律没有遇到过的新情况、新问题,而绝对不能变成一种解决全局性问题的依据。特朗普政府这么做,相当于完全抛开一切国际贸易协议,甚至一切美国国内法律,对整个中国甚至全世界的贸易问题完全打破、彻底地推倒重来。但特朗普并没有先建立一整套可以取代现有国际贸易协议和美国国内法律的体系,然后依据这套体系来进行操作。特朗普和莱特希泽只是纯粹以展现他们个人“谈判艺术”和“谈判技巧”为基础来解决问题。对比之下,美国前5次301调查,都是主要以前2类行为来处理的,也就是主要以现有国际或美国国内的法律、协议为基础。这才是本次301调查行动为什么搞得如此云天雾地、天翻地覆的根本原因所在。证明这一点的最强有力证据,不是其他任何人的观点,而就是美国历次针对中国的301调查历史文件,和这次美国301调查报告的表述本身。

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