从经营业务结构看，经过多年国有经济战略性调整，在电力、电信、民航、石油天然气、邮政、铁路、市政公共事业等具有自然垄断性的行业中，国有企业占据了绝大多数。应该说，这总体上符合国有经济的功能定位，但是，由于国有企业的经营业务涵盖整个行业的网络环节和非网络环节，从而在一定程度上遏制了有效竞争，影响了社会服务效率。“十三五”期间要推进这些行业的改革和国有经济结构调整，形成主业突出、网络开放、竞争有效的经营格局。将电信基础设施和长距离输油、输气管网从企业剥离出来，组建独立网络运营企业的方式，通过网络设施平等开放推动可竞争性市场结构构建和公平竞争制度建设，使垄断性行业国有经济成为社会主义市场经济体制更具活力的组成部分。
当前，各地各部门的一项首要工作，就是学懂弄通贯彻好习近平新时代中国特色社会主义经济思想，把思想和行动统一到我国经济发展新的历史方位上来，统一到落实党的十九大确定的目标任务上来，统一到党中央对明年经济工作的各项部署上来，落实主体责任、增强能力本领、找准短板弱项、解决实际问题、稳妥有序推进，确保经济工作明年开好局、起好步，推动我国经济向高质量发展不断迈进。
为了积极响应国家《中国制造2025》和《工业绿色发展规划（2016-2020年）》以及项目建设地关于促进相关产业发展的政策要求，某某有限公司通过科学调研、合理布局，计划在株洲新建“xxx生产建设项目”；预计总用地面积50158.40平方米（折合约75.20亩），其中：净用地面积50158.40平方米；项目规划总建筑面积62196.42平方米，计容建筑面积62196.42平方米；根据总体规划设计测算，项目建筑系数79.33%，建筑容积率1.24，建设区域绿化覆盖率5.50%，固定资产投资强度210.42万元/亩。
根据谨慎财务测算，项目总投资18108.36万元，其中：固定资产投资(固定资产投资)万元，占项目总投资的87.38%；流动资金2284.78万元，占项目总投资的12.62%。在固定资产投资中建筑工程投资5306.04万元，占项目总投资的29.30%；设备购置费3789.48万元，占项目总投资的20.93%；其它投资费用6728.06万元，占项目总投资的37.15%。
项目建成投入正常运营后主要生产（产品名称）产品，根据谨慎财务测算，预期达纲年营业收入16961.00万元，总成本费用13088.66万元，税金及附加67.52万元，利润总额3872.34万元，利税总额4502.51万元，税后净利润2904.26万元，达纲年纳税总额1598.26万元；达纲年投资利润率21.38%，投资利税率24.86%，投资回报率16.04%，全部投资回收期7.74年，提供就业职位295个，达纲年综合节能量29.69吨标准煤/年，项目总节能率20.51%，具有显著的经济效益、社会效益和节能效益。
（二）项目建设必要性分析
株洲，古称“建宁”，湖南省辖地级市。位于长沙市东南部40公里处，湘江下游，东接江西省萍乡市、莲花县、永新县及井冈山市，南连省内衡阳、郴州二市，西接湘潭市，北与长沙市毗邻。株洲市辖天元区、芦淞区、荷塘区、石峰区4区，株洲县、攸县、茶陵县、炎陵县4县，代管县级醴陵市，此外设立有云龙示范区，总面积11262平方公里。2016年总人口401.6万人。株洲是新中国成立后首批重点建设的八个工业城市之一，是中国老工业基地。京广铁路和沪昆铁路在株洲交汇成为中国重要的“十字型”铁路枢纽。株洲是长株潭城市群三大核心之一，是长株潭两型社会建设综合配套改革试验区的一部分。此外株洲还拥有国家绿化城市、国家卫生城市、国家文明城市、国家园林城市等荣誉称号。。2016年，株洲市完成地区生产总值2512.5亿元，比2015年增长7.9%，高于全国平均水平1.2个百分点，与全省平均水平持平。其中，第一产业增加值197.2亿元，增长3.5%；第二产业增加值1363.5亿元，增长6.7%，其中，工业增加值1197.4亿元，增长6.7%；第三产业增加值951.8亿元，增长10.7%。按年末常住人口计算，人均地区生产总值62681元，增长7.1%。株洲市三次产业结构由2015年的7.6：57.3：35.1调整为7.8：54.3：37.9，第一产业和第三产业比重分别提升0.2个和2.8个百分点，第二产业比重回落3个百分点。第一、二、三产业对GDP的贡献率分别为3.4%、48.6%和48%。
组织实施《中国制造2025》是一项庞大的系统工程，牵一发而动全身，需要中央、地方、企业、科研院所、大专院校、金融机构等多方广泛参与、共同努力。当前和今后一个时期，要动员社会各方力量、充分汇集社会各方资源，扎扎实实把《中国制造2025》组织实施好，加快把战略规划转变为年度计划，把年度计划落到实际行动，把实际行动转化为实在的发展成果。
附录：株洲项目可行性研究报告编写重点（参考大纲）
第一部分 株洲项目总论
一、株洲项目背景
（一）株洲项目名称
（二）株洲项目的承办单位
（三）承担可行性研究工作的单位情况
（四）株洲项目的主管部门
（五）株洲项目建设内容、规模、目标
（六）株洲项目建设地点
二、株洲项目可行性研究主要结论
在可行性研究中，对株洲项目的产品销售、原料供应、政策保障、技术方案、资金总额筹措、株洲项目的财务效益和国民经济、社会效益等重大问题，都应得出明确的结论，主要包括：
（一）株洲项目产品市场前景
（二）株洲项目原料供应问题
（三）株洲项目政策保障问题
（四）株洲项目资金保障问题
（五）株洲项目组织保障问题
（六）株洲项目技术保障问题
（七）株洲项目人力保障问题
（八）株洲项目风险控制问题
（九）株洲项目财务效益结论
（十）株洲项目社会效益结论
（十一）株洲项目可行性综合评价
三、主要技术经济指标表
在总论部分中，可将研究报告中各部分的主要技术经济指标汇总，列出主要技术经济指标表，使审批和决策者对株洲项目作全貌了解。
四、存在问题及建议
对可行性研究中提出的株洲项目的主要问题进行说明并提出解决的建议。
第二部分 株洲项目建设背景、必要性、可行性
这一部分主要应说明株洲项目发起的背景、投资的必要性、投资理由及株洲项目开展的支撑性条件等等。
一、株洲项目建设背景
（一）国家或行业发展规划
（二）株洲项目发起人以及发起缘由
二、株洲项目建设必要性
（一）7月17日，国家统计局发布2017年上半年国民经济数据。初步核算，上半年国内生产总值381490亿元，按可比价格计算，同比增长6.9%。分季度看，一季度同比增长6.9%，二季度增长6.9%。对此，专家指出，上半年，中国经济各大指标可谓全线超出预期，经济稳中向好的态势更趋明显，这充分展现了中国经济发展的巨大潜力与韧性，同时也让一些针对中国经济的“质疑论”“唱空论”失去市场。下半年，中国经济运行当中积极变化还会继续增加，稳中向好的发展态势将会进一步巩固和扩大。
（二）……
（三）……
（四）……
三、株洲项目建设可行性
（一）经济可行性
（二）政策可行性
（三）技术可行性
（四）模式可行性
（五）组织和人力资源可行性
第三部分 株洲项目产品市场分析
市场分析在可行性研究中的重要地位在于，任何一个株洲项目，其生产规模的确定、技术的选择、投资估算甚至厂址的选择，都必须在对市场需求情况有了充分了解以后才能决定。而且市场分析的结果，还可以决定产品的价格、销售收入，最终影响到株洲项目的盈利性和可行性。在可行性研究报告中，要详细研究当前市场现状，以此作为后期决策的依据。
第四部分 株洲项目产品规划方案
一、株洲项目产品产能规划方案
二、株洲项目产品工艺规划方案
（一）工艺设备选型
（二）工艺说明
（三）工艺流程
第五部分株洲项目建设地与土建总规
一、株洲项目建设地
二、株洲项目土建总规
（一）株洲项目厂址及厂房建设
（二）土建总图布置
1、平面布置。列出株洲项目主要单项工程的名称、生产能力、占地面积、外形尺寸、流程顺序
和布置方案。
2、竖向布置
（1）场址地形条件
（2）竖向布置方案
（3）场地标高及土石方工程量
3、技术改造株洲项目原有建、构筑物利用情况
4、总平面布置图（技术改造株洲项目应标明新建和原有以及拆除的建、构筑物的位置）
5、总平面布置主要指标表
（三）场内外运输
（四）株洲项目土建及配套工程
1、株洲项目占地
2、株洲项目土建及配套工程内容
（五）株洲项目土建及配套工程造价
（六）株洲项目其他辅助工程
第六部分 株洲项目环保、节能与劳动安全方案
在株洲项目建设中，必须贯彻执行国家有关环境保护、能源节约和职业安全方面的法规、法律，对株洲项目可能造成周边环境影响或劳动者健康和安全的因素，必须在可行性研究阶段进行论证分析，提出防治措施，并对其进行评价，推荐技术可行、经济，且布局合理，对环境有害影响较小的最佳方案。按照国家现行规定，凡从事对环境有影响的建设株洲项目都必须执行环境影响报告书的审批制度，同时，在可行性研究报告中，对环境保护和劳动安全要有专门论述。
一、株洲项目环境保护
（一）株洲项目环境保护设计依据
（二）株洲项目环境保护措施
（三）株洲项目环境保护评价
二、株洲项目资源利用及能耗分析
（一）株洲项目资源利用及能耗标准
（二）株洲项目资源利用及能耗分析
三、株洲项目节能方案
（一）株洲项目节能设计依据
（二）株洲项目节能分析
四、株洲项目消防方案
（一）株洲项目消防设计依据
（二）株洲项目消防措施
（三）火灾报警系统
（四）灭火系统
（五）消防知识教育
五、株洲项目劳动安全卫生方案
（一）株洲项目劳动安全设计依据
（二）株洲项目劳动安全保护措施
第七部分 株洲项目组织和劳动定员
在可行性研究报告中，根据株洲项目规模、株洲项目组成和工艺流程，研究提出相应的企业组织机构，劳动定员总数及劳动力来源及相应的人员培训计划。
一、株洲项目组织
（一）组织形式
（二）工作制度
二、株洲项目劳动定员和人员培训
（一）劳动定员
（二）年总工资和职工年平均工资估算
（三）人员培训及费用估算
第八部分 株洲项目实施进度安排
株洲项目实施时期的进度安排是可行性研究报告中的一个重要组成部分。株洲项目实施时期亦称投资时间，是指从正式确定建设株洲项目到株洲项目达到正常生产这段时期，这一时期包括株洲项目实施准备，资金筹集安排，勘察设计和设备订货，施工准备，施工和生产准备，试运转直到竣工验收和交付使用等各个工作阶段。这些阶段的各项投资活动和各个工作环节，有些是相互影响的，前后紧密衔接的，也有同时开展，相互交叉进行的。因此，在可行性研究阶段，需将株洲项目实施时期每个阶段的工作环节进行统一规划，综合平衡，作出合理又切实可行的安排。
第九部分 株洲项目财务评价分析
一、株洲项目总投资估算
株洲项目可行性研究报告总投资估算
二、株洲项目资金筹措
一个建设株洲项目所需要的投资资金，可以从多个来源渠道获得。株洲项目可行性研究阶段，资金筹措工作是根据对建设株洲项目固定资产投资估算和流动资金估算的结果，研究落实资金的来源渠道和筹措方式，从中选择条件优惠的资金。可行性研究报告中，应对每一种来源渠道的资金及其筹措方式逐一论述。并附有必要的计算表格和附件。可行性研究中，应对下列内容加以说明：
（一）资金来源
（二）株洲项目筹资方案
三、株洲项目投资使用计划
（一）投资使用计划
（二）借款偿还计划
四、株洲项目财务评价说明
五、株洲项目总成本费用估算
株洲项目可行性研究报告总成本费用估算
六、销售收入、销售税金及附加和增值税估算
七、损益及利润分配估算
八、现金流估算
（一）株洲项目投资现金流估算
株洲项目可行性研究报告投资现金流估算
（二）株洲项目资本金现金流估算
株洲项目可行性研究报告资本金现金流估算
九、不确定性分析
在对建设株洲项目进行评价时，所采用的数据多数来自预测和估算。由于资料和信息的有限性，将来的实际情况可能与此有出入，这对株洲项目投资决策会带来风险。为避免或尽可能减少风险，就要分析不确定性因素对株洲项目经济评价指标的影响，以确定株洲项目的可靠性，这就是不确定性分析。根据分析内容和侧重面不同，不确定性分析可分为盈亏平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可行性研究中，一般要进行的盈亏平衡平分析、敏感性分配和概率分析，可视株洲项目情况而定。
第十部分 株洲项目财务效益、经济和社会效益评价
在建设株洲项目的技术路线确定以后，必须对不同的方案进行财务、经济效益评价，判断株洲项目在经济上是否可行，并比选出优秀方案。本部分的评价结论是建议方案取舍的主要依据之一，也是对建设株洲项目进行投资决策的重要依据。本部分就可行性研究报告中财务、经济与社会效益评价的主要内容做一概要说明
一、财务评价
财务评价是考察株洲项目建成后的获利能力、债务偿还能力及外汇平衡能力的财务状况，以判断建设株洲项目在财务上的可行性。财务评价多用静态分析与动态分析相结合，以动态为主的办法进行。并用财务评价指标分别和相应的基准参数——财务基准收益率、行业平均投资回收期、平均投资利润率、投资利税率相比较，以判断株洲项目在财务上是否可行。
（一）财务净现值
财务净现值是指把株洲项目计算期内各年的财务净现金流量，按照一个设定的标准折现率（基准收益率）折算到建设期初（株洲项目计算期第一年年初）的现值之和。财务净现值是考察株洲项目在其计算期内盈利能力的主要动态评价指标。
株洲项目可行性研究报告财务净现值
（二）财务内部收益率（FIRR）
财务内部收益率是指株洲项目在整个计算期内各年财务净现金流量的现值之和等于零时的折现率，也就是使株洲项目的财务净现值等于零时的折现率。财务内部收益率是反映株洲项目实际收益率的一个动态指标，该指标越大越好。一般情况下，财务内部收益率大于等于基准收益率时，株洲项目可行。
（三）投资回收期Pt
投资回收期按照是否考虑资金时间价值可以分为静态投资回收期和动态投资回收期。以动态回收期为例：
（l）计算公式
动态投资回收期的计算在实际应用中根据株洲项目的现金流量表，用下列近似公式计算：
Pt＝（累计净现金流量现值出现正值的年数-1）+上一年累计净现金流量现值的绝对值/出现正值年份净现金流量的现值
（2）评价准则
1）Pt≤Pc（基准资回收期）时，说明株洲项目（或方案）能在要求的时间内收回投资，是可行的；
2）Pt＞Pc时，则株洲项目（或方案）不可行，应予拒绝。
（四）株洲项目投资收益率ROI
株洲项目投资收益率是指株洲项目达到设计能力后正常年份的年息税前利润或营运期内年平均息税前利润（EBIT)与株洲项目总投资（TI）的比率。总投资收益率高于同行业的收益率参考值，表明用总投资收益率表示的盈利能力满足要求。
（五）株洲项目投资利税率
株洲项目投资利税率是指株洲项目达到设计生产能力后的一个正常生产年份的年利润总额或平均年利润总额与销售税金及附加与株洲项目总投资的比率，计算公式为：
投资利税率=年利税总额或年平均利税总额/总投资×100%
投资利税率≥部门（行业）平均投资利税率（或基准投资利税率）时，株洲项目在财务上可考虑接受。
（六）株洲项目资本金净利润率（ROE）
株洲项目资本金净利润率是指株洲项目达到设计能力后正常年份的年净利润或运营期内平均净利润(NP)与株洲项目资本金(EC)的比率。株洲项目资本金净利润率高于同行业的净利润率参考值，表明用株洲项目资本金净利润率表示的盈利能力满足要求。
二、国民经济评价
国民经济评价是株洲项目经济评价的核心部分，是决策部门考虑株洲项目取舍的重要依据。建设株洲项目国民经济评价采用费用与效益分析的方法，运用影子价格、影子汇率、影子工资和社会折现率等参数，计算株洲项目对国民经济的净贡献，评价株洲项目在经济上的合理性。国民经济评价采用国民经济盈利能力分析和外汇效果分析，以经济内部收益率（EIRR）作为主要的评价指标。根据株洲项目的具体特点和实际需要也可计算经济净现值（ENPV）指标，涉及产品出口创汇或替代进口节汇的株洲项目，要计算经济外汇净现值（ENPV），经济换汇成本或经济节汇成本。
三、社会效益和社会影响分析
在可行性研究中，除对以上各项指标进行计算和分析以外，还应对株洲项目的社会效益和社会影响进行分析，也就是对不能定量的效益影响进行定性描述。
第十一部分 株洲项目风险分析及风险防控
一、建设风险分析及防控措施
二、法律政策风险及防控措施
三、市场风险及防控措施
四、筹资风险及防控措施
第十二部分 株洲项目可行性研究结论与建议
一、结论与建议
根据前面各节的研究分析结果，对株洲项目在技术上、经济上进行全面的评价，对建设方案进行总结，提出结论性意见和建议。主要内容有：
1、对推荐的拟建方案建设条件、产品方案、工艺技术、经济效益、社会效益、环境影响的结论性意见
2、对主要的对比方案进行说明
3、对可行性研究中尚未解决的主要问题提出解决办法和建议
4、对应修改的主要问题进行说明，提出修改意见
5、对不可行的株洲项目，提出不可行的主要问题及处理意见
6、可行性研究中主要争议问题的结论
独家发布丨泓域咨询
