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专家建议:着力化解房地产市场的结构性矛盾

今年以来,房地产市场调控政策密集出台,持续政策发力之下,全国楼市整体平稳。但不同城市分化加剧,一些三四线城市楼市、土地市场出现双升温苗头。我国房地产市场仍然存在结构性矛盾,一些城市房价上涨压力较大,一些偏远城市还有一些库存。

专家建议,楼市调控应从紧从严、精准出击,增强预期引导,加强秩序整顿。应继续坚持因城施策,精准调控,同时积极推进基础性制度和长效机制建设,促进房地产市场平稳健康发展。

市场呈现分化特点

2015年前后,我国一些三四线城市和县城出现库存高企,房价下跌的情况。各地积极出台措施去库存,促进市场平稳健康发展。

住建部曾经介绍,各地采取多项措施推进房地产库存去化。其中,包括城镇化相结合,引导鼓励农民工和农民进城,推进棚改货币化安置;发展租赁市场,把库存房转化为租赁房;发展跨界地产,鼓励企业,同时鼓励开发企业,把现有库存转化为双创提供条件,为体育、卫生、医疗、养老提供条件,等等。

随着政策的实施,去库存取得了显著成效。此后,一些地方房地产市场发生了变化,从库存高企到商品房库存不多,甚至出现了房价较大上涨压力。从2016年国庆前后的密集调控,到2017年3月份的调控,除了传统热点城市出台调控措施以外,很多过去的非热点城市,三四线城市也不得不出台调控措施,严控房价过快上涨。

市场是不断变化的,地方政府对调控负有主体责任。当市场变化时,应及时调整政策方向。既要防止库存高企,房价过快下跌,形成烂尾楼,也要在房价出现过快上涨苗头时尽快出台相关政策,将苗头遏制在萌芽状态,促进市场平稳健康发展。

市场分化仍然是当前我国房地产市场的重要特点。因此,调控不能“一刀切”。住建部部长王蒙徽在去年底部署2018年工作时曾表示,2018年将针对各类需求实行差别化调控政策,满足首套刚需、支持改善需求、遏制投机炒房。库存仍然较多的部分三四线城市和县城要继续做好去库存工作。

及时调整棚改安置政策

棚改货币化安置是一项一举多得的政策,在三四线城市去库存方面发挥着重要作用。2015年以后,各地因地制宜实施棚改货币化安置,商品住房库存量大、消化周期长的市、县,完善政策措施,引导棚改居民选择货币化安置方式,既促进房地产去库存,也避免重复建设。

然而,2016年以来,一些地方在房地产市场发生变化、商品住房库存已经不多的情况下,没有有针对性地及时调整完善政策,棚改货币化安置比例仍然偏高。

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