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票据债务人行使抗辩权的基础规定!

《票据法》颁布后,为配合《票据法》的贯彻实施,中国人民银行起草了新的银行结算办法,在该办法中,对票据法进了更为严格的解释,在许多方面改变了票据法的原有规定和立法精神,特别是票据债务人行使抗辩权的基础规定。总的来讲主要体现在以下四个方面:

第一,规定不给付对价不得享有票据权利。持票人如在受让票据时不给付对价,依票据法原理,只是不得享有优于前手的票据权利,而不是不得享有票据权利。我国票据法也规定,取得票据必须给付对价,但并未规定,如没有给付对价,是不得享有优于前手的权利,还是不得享有票据权利。该办法对此作出了违反票据法原理的更为严格的解释,使票据债务人享有了更为彻底的对价抗辩权。

第二,规定现金支票、普通支票不得背书转让。票据是否背书转让,须依当事人自己的意思而定,法律没有必要横加干预,因此,除非出票人有“禁止背书”的记载,各国票据法均无票据背书的限制规定,我国票据法的背书转让规定也体现了这一精神。该办法无视支票在我国流通票据中占有极大的比重这一事实,作出如此规定,使票据债务人具有了对收款人以外的其他持票人行使票据抗辩权的基础,削弱了票据的流通性,抑制了支票对现实经济生活的促进作用。

第三,规定持票人必须凭商品确已发运的证件,证明商品确己发出,才能向银行申请贴现。贴现是银行向企业融通资金的一种方式,如此规定,不但不易于操作,而且银行在进行贴现时作为被背书人受让票据时,必须对其前手与前手的前手之间的交易关系进行核查,否则,其受让票据在主观上即有重大过失或恶意,而导致其不能享有票据权利,这无疑不合理地加重了银行的注意义务。

第四,规定商业承兑汇票的付款由银行通知付款人,付款人在当日再通知银行划款。商业承兑汇票同样是一种提示票据,持票人凭票向付款人提示时,付款人进行相应的审查,之后即应付款,但在这里,当持票人向付款人的代理人,付款人开户银行提示付款时,银行可以以需等待付款人通知为由而拒绝付款。这样。持票人所享有的票据权利不是取决于持票人的权利外观构成要件是否符合法律要求,而是取决于付款人的通知,容易使付款人滥用票据抗辩权,追求不正当利益,这是对票据的提示证券性的否定。

新的银行结算办法上述四方面的规定扩大了票据法中,票据债务人行使票据抗辩权的基础,抗辩事由的范围,赋予了票据债务人更为广泛的票据抗辩权,持票人的合法权益更容易受到不应有的侵害,二者之间的权利结构关系出现了失衡,已偏离了票据抗辩权的法律价值追求。但也应看到中国人民银行制定的结算办法从法律性质上讲,属于一种行政规章,对人民法院审理票据纠纷案件仅有参照适用的效力,人民法院在审理票据纠纷案件时,更多地应从票据法原理和票据法等其他相关法律法规出发,正确认定当事人之间的票据关系及其他法律关系,为作出符合法理要求的判决奠定基础。

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