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零关税并非主要诉求 美欧WTO改革同盟初现

7月26日,瑞士日内瓦,世贸组织召开总理事会会议。来源:视觉中国

冯迪凡

在美国总统特朗普多少有些夸大其词的言辞引导下,美欧贸易休战的消息迅速被演绎成了一起阴谋论式事件:在这种叙事方式中,美欧“珠胎暗结”建立零关税贸易区并力拉日本入伙,而世界贸易组织(WTO)将从此形如虚设。

而当笼罩在这份美欧协议上的迷雾散去,其显露出的文本事实,却几乎与上述猜测截然相反:此次美欧协议的四项核心合作原则包括了“三零(零关税、零壁垒、零补贴)”、“增加美对欧盟能源贸易出口”、“降低美欧双方贸易障碍(就标准进行对话)”以及“对WTO进行改革”,在建立零关税贸易区方面,美欧之间仅仅是达成了有限共识;而双方表述和立场最为接近的恰恰是在“对WTO进行改革”这一诉求上,且其指向性非常明显,即谈判聚焦于WTO规则的更新,种种迹象表明在此方面日美欧已达成共识。

中国世界贸易组织研究会研究部主任、对外经济贸易大学教授崔凡在接受第一财经记者采访时亦指出,在贸易战之中,可以说这可能是最为核心的事情,即贸易战的最终目标即为规则锁定。

值得注意的是,就WTO规则更新进行谈判的内容,仅是欧盟团队拿到华盛顿的三项建议中的一项,很明显,此次在欧方希望力推的WTO争端解决机制(DSB)改革和推进开放的诸边(Plurilateral)主义谈判方面,美欧并未达成共识,但欧盟已经成功锁定了未来的讨论空间:就WTO改革,欧盟分别同中美建立了高级别工作组。

7月25日,华盛顿,特朗普(右)和容克在共同会见记者时表示。视觉中国图

欧盟推动WTO改革向美表诚心

在事后复盘中可以看到,这并不是一次组织有序的谈判。到目前为止,美欧谈判已过去近一周,而双方甚至都没有发布统一的会后文件。

除去特朗普同欧盟委员会主席容克在7月25日发布会上的讲话实录,美方也仅在白宫网站上发布了一份名为《特朗普总统开启了同欧盟的新互惠贸易关系》的事实清单,欧盟则在其网站上发布了一份美欧共同声明(注:为统一出处,以下引用的声明语句均来自于欧盟发布的声明)。

第一财经记者通过采访求证和文本对比后发现,上述三份材料最大的不同之处在于,相较于特朗普的发言,美国和欧盟各自在其网站发布的两份文件,在大豆与天然气的采买、取消汽车关税及钢铝关税等方面的言辞均更为谨慎,立场也更为保守,承诺少、愿望多;然而,双方在“WTO规则改革”方面的用词却达成了高度统一,且欧盟对推动WTO改革表现得十分积极主动。

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