搜狐首页 财经 重明卫

手机搜狐

SOHU.COM

“学者版”个税税率表:将最高边际税率降到33%

涉及人众、收入规模超过万亿元税种的个人所得税法修正案草案(下称“个税草案”)已经结束了公开征求意见的程序,但相关的讨论和建言依然在继续。

中国政法大学财税法研究中心主任施正文长期关注财税改革和财税立法,也经常参加财税法规包括个税法修改的官方座谈会。他告诉第一财经记者,自己很赞成个税草案中扩大低档税率级距做法,这可以降低纳税人税负,但还应当进一步扩大各档税率级距范围,将最高边际税率降到33%,其他档税率也可以做进一步调整,从而更好地发挥个税调节收入差距的功能,鼓励人们创新创造,激发社会活力,促进税法遵从。而由于税收遵从度明显提高,综合所得适用比原来分类征收比例税率更高的累进税率,以及税收征管强化,新税率方案征收的税收收入有可能还比草案中高。

他经过国际比较和测算,给出了自己建议的个税综合所得税率表。

税率级距普遍拓宽,避免用高税率误伤中低收入者

个税草案综合所得税率表基本沿用现行的工资、薪金所得税率(3%至45%的7级超额累进税率),但扩大了3%、10%、20%三档税率级距,25%税率级距相应缩小,而30%、35%、45%这三档较高税率的级距跟七年之前一样,维持不变。

不少接受采访的财税专家认为,前三档税率级距拓宽,对收入主要来源于工资薪金的中低收入者是利好,可以减轻税收负担。不过对于部分收入来源多元化的中高收入者来说,税负有可能会上升。

相比于个税草案的综合所得税率级距,施正文版本的税率表一大特点是级距均较大幅度扩大。

比如个税草案中,全年应纳税所得额不超过3.6万元的部分适用最低档3%税率,他建议将3.6万元扩大至6万元;全年应纳税所得额超过96万元的部分适用最高档45%税率,他建议将96万元扩大至120万元,税率降到33%;其他税率档次级距也都有相应的扩大。

施正文解释,扩大级距一方面是因为综合计税的范围比之前明显扩大了,尤其是在后三档税率级距不变的情况下,收入来源较多的中高收入者相比之前税负会明显增加,而这部分人群主要是科研人员、学者、专业人员等,增加他们的税负不符合国家鼓励创新创造的大方向。

“比如科研人员的工资薪金收入达不到后三档高税率,但将特许权使用费、劳务报酬等收入加入后,很可能就适用更高的税率如35%甚至45%,这样会明显加重他们的负担,因此高税率的级距也要扩大,才能减轻由于采用综合计税方法带来的税率爬升。”施正文说。此外,原来劳务报酬所得、稿酬所得和特许权使用费所得实行的是20%比例税,劳务报酬的最高加成税率也只有40%,现在改为综合征税后,就要适用更高的累进税率。

精选