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把握金融对外开放的新内涵

2017年11月9日,外交部宣布,中国按照自己扩大开放的时间表和路线图,将大幅度放宽金融业,包括银行业、证券基金业和保险业的市场准入。2018年4月,习近平总书记在博鳌亚洲论坛发表主旨演讲,指出在扩大开放方面,中国将采取以下重大举措。第一,大幅度放宽市场准入。在服务业特别是金融业方面,2017年年底宣布的放宽银行、证券、保险行业外资股比限制的重大措施要确保落地,同时要加大开放力度,加快保险行业开放进程,放宽外资金融机构设立限制,扩大外资金融机构在华业务范围,拓宽中外金融市场合作领域。第二,创造更有吸引力的投资环境。将加强同国际经贸规则对接,增强透明度,强化产权保护,坚持依法办事,鼓励竞争、反对垄断,全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度。第三,加强知识产权保护。重新组建国家知识产权局,完善执法力量,加大执法力度,把违法成本显著提上去,把法律威慑作用充分发挥出来。第四,主动扩大进口。随后,中国人民银行行长易纲在博鳌亚洲论坛上宣布了金融放宽市场准入的11条措施。

金融开放的新举措

这些措施是中国人民银行经过慎重考虑,在评估各项条件已经成熟、监管已到位、数据已覆盖后,向前推进的。

1. 取消银行和金融资产管理公司的外资持股比例限制,内外资一视同仁;允许外国银行在我国境内同时设立分行和子行。2003 年银监会颁布的《境外金融机构投资入股中资金融机构管理办法》要求中资银行和金融资产管理公司的外资单一持股不得超过20%、合计持股不超过25%。随后,多家外资机构以战略投资者的身份入股中资银行。此次外资持股比例限制的放开,使那些有外资股东的金融机构未来发展空间变大,有特色的中小银行将迎来外资行入股潮。

2. 将证券公司、基金管理公司、期货公司、人身险公司的外资持股比例上限放宽至51%,三年后不再设限。此举能提升金融市场的服务能力和水平,也能满足消费者的需求。当然,这对中国本土的券商也有一定压力,外资机构进入中国,其原有的优势能不能在中国市场上发挥有待检验。

3. 不再要求合资证券公司境内股东至少有一家是证券公司。根据之前的规则,外资合计持有上市内资证券公司股份的比例不得超过25%,持有非上市证券公司股份比例稍显宽松,为49%。此次放开后,外资在业务层面短期内仍难有较大突破,但合作的机遇大于竞争,外资有望选择优质的__金融机构加大股权投资力度。

4. 为进一步完善中国内地与香港两地股票市场互联互通机制,从5 月1日起把互联互通每日额度扩大四倍。

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