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【数据文章】汛期来临,把握“海绵城市”板块的投资机会

七八月份,又到了一年一度的的、城市里看海的季节,大家的朋友圈也被“陆振华和依萍”刷屏,或者“蓝天白云突然暴风雨”,又或许是这样的…

但你有没有想到,这也可能是一个投资机会。我国大部分地区向来是下雨就涝,雨停就旱,纵观人类发展的历史记载,几乎无年不灾,而且在这些灾害记录中,涝灾占了主要地位。对于靠天吃饭的农民,一旦发生涝灾就很容易颗粒无收,而在一些排水系统建立较早、不完善的城市,雨稍微大点就可以“城市看海”了、严重影响了人们出行和安全。

而建设“海绵城市”,不仅可以在发生大雨时较好的进行排水,也可以储存水应对旱期。我国在2015年正式启动了海绵城市建设试点工作,目前试点城市数量已经达到370多个,在应对水资源挑战、缓解城市“看海”等方面成效显著。

海绵城市可有效控制径流排放量

海绵城市,是新一代城市雨洪管理概念,可以帮助城市在适应环境变化和应对雨水带来的灾害等方面使其具有良好的“弹性”,也可称之为“水弹性城市”,另外海绵城市也具有优秀的渗水、抗压、耐磨、防滑以及环保美观、舒适易维护等优点。

海绵城市的模式是参考国外的“低影响开发”和绿色雨水基础设施等,理想状态下,径流总量控制目标以开发建设后径流排放量接近开发建设前自然地貌时的径流排放量为标准。简单来讲,就是让排水系统与未建城市时的自然排水系统趋于一致。自然地貌往往按照绿地考虑,一般情况下,绿地的年径流总量外排率为15%-20%,因此海绵城市模式的目标年径流总量控制率最佳为80%-85%,比目前传统模式提高3倍以上径流控制率。径流污染控制也是海绵城市的目标之一,预期悬浮物去除率可达到40%-60%。

政策逐渐细化

自2013年习总书记提出建设海绵城市以来,海绵城市建设已经进入稳步推进的状态。2015 年4月财政部、住建部和水利部制定并公布了第一批 16 个海绵城市建设试点:迁安、白城、镇江、嘉兴、池州、厦门、萍乡、济南、鹤壁、武汉、常德、南宁、重庆、遂宁、贵安新区和西咸新区。之后各个城市陆续发布海绵城市建设规划方案, 2016年第二批共14个试点城市名单也随后公布:福州、珠海、宁波、玉溪、大连、深圳、上海、庆阳、西宁、三亚、青岛、固原、天津、北京。 并且提出到2020年,城市建成区20%以上的面积需要达到目标要求;到2030年,城市建成区80%以上的面积需要达到目标要求。

在财政补贴方面,中央财政对海绵城市建设试点项目给予3年的专项资金补助,直辖市每年6亿元,省会城市每年5亿元,其他城市每年4亿元,总补助规模达21亿。

PPP模式助推海绵城市建设

中央明确指明出去国家补助外,其余大额资金缺口主要依靠于引进社会资本融资,对采用PPP模式融资达到一定比例的地方,政府还将给与补助,按照基数奖励10%,此举有效的解决了海绵城市建设的资金问题 。

PPP模式有利于转换政府职能,减少政府财政支出和债务负担,政府可以从繁重的事务中脱身出来,由建造者变为监督者与合作者。PPP模式同样使风险分配更加合理,政府在分担风险的同时也拥有一定的控制权,同时由于政府分担一部分风险,减少了承建商与投资商风险,从而降低了融资难度,提高了项目融资成功的可能性。

2015年9月,财政部推出第二批206个示范PPP项目,总投资额达6589亿元,项目数量是第一批的近7倍,总投资额则是第一批的3.7 倍。

根据住建部部长陈政高估算,海绵城市建设投资约为每平方公里1-1.5亿元,根据业内专家估算单位面积投资额1.6-1.8亿/平方公里。从第一批试点城市投资比例来看,社会资本投入占据过半的比例,由此来看,投资前景广阔,未来可撬动万亿资金。

海绵城市的开展主要三个大端,源头减排、中途运输、末端调蓄。海绵城市项目包括建筑与小区、城市道路、城市绿地与广场、城市水系、排水管道建设和改造等五类业务。

1.设计建造:华控赛格000068(具备海绵城市整体解决方案的设计能力)。

2.污水处理:环能科技300425(打通水处理产业链,全面布局黑臭水体及海绵城市)。

3.环保水务:江南水务601199(专注于海绵城市和水体处理)

首创股份600008(水务行业龙头,国资委间接控股,有拿单优势)。

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