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观点 | 新经济税收治理思路探索

7月30日,由天和智库(北京)经济研究所主办的中国财税改革论坛暨《社会保险费改税紧迫性》课题成果发布会在北京举行,十余位著名学者和行业资深人士与会热议。

参会嘉宾有著名经济学家、中国社科院研究员、博导张曙光,天津财经大学财政学科首席教授、博导李炜光,全国社会保障基金理事会原副理事长、博导王忠民,中央财大教授、博导王雍君,首经贸财税学院院长、党支部书记、博导李红霞,企业家协会秘书长唐大杰,天和智库(北京)经济研究所所长龚成钰等。

阿里研究院高级专家张凌霄受邀做主题分享,以下为现场实录整编。

大家好,今天我想谈谈新经济的税收治理,从中美贸易战说起。中美贸易战有一种愈演愈烈的趋势,一方面给经济发展带来很大的不确定性,另一方面给我国政府的社会治理方式提出新的挑战。可以说,在工业、农业、医药、生物等很多领域,中国与美国还有很大差距,而数字经济是中国少有的几个可以跟美国同台竞技的领域。

根据互联网女皇玛丽·米克尔(Mary Meeker)发布的《2018年互联网趋势报告》,当前全球20大互联网领导企业中,美国占据11个席位,中国占据9席。如果中国数字经济能够持续快速发展,完全有条件超越美国。过去的十几年,中国政府宽松的监管环境,给了数字经济快速发展的机遇。数字经济是一个市场化程度很高的领域,过去宽松的监管正好迎合的新经济业态的发展需求,到去年,中国数字经济占GDP比重超过30%。事实证明,对新经济业态秉持包容审慎的监管态度,必然会创造繁荣的市场,提高全民福祉,并且能持续提升国家竞争力。

与过去十年相比,今天对互联网的管治政策越来越密集,互联网的监管环境在悄然发生变化。在立法方面,欧洲就是一个典型案例,企业在强监管下,很难有创新,导致欧洲在数字经济时代被拉下步子。中美贸易战不是一场临时的贸易战,要做好持久战的准备。我国必须加快为制度松绑,特别是为新经济提供更加包容和友好的制度环境,激发更大的创新和更强的生产力,发挥好我国经济的长处,有准备地迎接复杂的国际局势。

中国新经济正在发生快速变革,税收设计要有全局观和未来观。近几年出现了很多新业态,在约车、社交、旅行、教育、房产、外卖、二手货等多个领域全面开花。在众多新业态中,都不同程度地运用了互联网、人工智能、云计算等技术,这是数字技术与传统经济快速融合的结果。人们出行、购物、打车、用餐等,已不用随身携带现金或信用卡,数字经济发展为人们生产生活带来极大的方便。

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