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国有资本投资有“规”可依 汽车、金融等行业利好!

7月30日,《关于推进国有资本投资、运营公司改革试点的实施意见》正式发布,通过国有资本所有权与企业经营权分离,实行国有资本市场化运作。促进国有资本合理流动,优化国有资本投向,向重点行业、关键领域和优势企业集中,更好服务国家战略需要。

《意见》提出,国有资本运营公司主要以提升国有资本运营效率、提高国有资本回报为目标,具体到执行层面,提供以财务性持股为主,通过股权运作、基金投资、培育孵化、价值管理、有序进退等方式。

国有资本投资公司建立以战略目标和财务效益为主的管控模式,对所持股企业考核侧重于执行公司战略和资本回报状况。

实施步骤上,国有资本投资、运营公司试点工作应分级组织、分类推进、稳妥开展。中央层面,继续推进国有资产监管机构授权的国有资本投资、运营公司深化试点,并结合本实施意见要求不断完善试点工作。同时推进国务院直接授权的国有资本投资、运营公司试点,选择由财政部履行国有资产监管职责的中央企业以及中央党政机关和事业单位经营性国有资产集中统一监管改革范围内的企业稳步开展。地方层面,试点工作由各省级人民政府结合实际情况组织实施。

试点目标方向,重点行业与关键领域

《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《国务院关于促进企业兼并重组的意见》(国发〔2010〕27号)、《工业转型升级规划(2011-2015年)》(国发〔2011〕47号)提出,以汽车、钢铁、水泥、船舶、机械制造、电解铝、稀土、电子信息、医药等行业为重点。

基于促进国有资本合理流动,优化国有资本投向,向重点行业、关键领域和优势企业集中。试点先行,大胆探索。

按销售收入计算,目前,国有经济在一些行业和领域所占比重分别为:石油92.1%、石化 69.3%、电力90.6%、汽车72.0%、冶金64.4%、铁路83.1%,在军工、金融、民航、通信等领域均占90%以上。

汽车、金融相关行业作为国民经济关键领域,今后相当一个时期,这些行业和领域将迎来利好。

在汽车领域,随着新能源、电子、信息、通信、交通等技术与汽车产业加速融合,汽车产品加快向智能化、网联化方向发展,带来产业变革发展机会。工业和信息化部发布《国家车联网产业标准体系建设指南(智能网联汽车)(2017)》,确立了我国发展智能网联汽车“以汽车为重点和以智能化为主、兼顾网联化”的总体思路。

在金融方面,将设立国务院金融稳定发展委员会,将国有企业降杠杆作为重中之重。总理指出:做好对国家重大发展战略、重大改革举措、重大工程建设的金融服务。积极发展普惠金融。

以下为《关于推进国有资本投资、运营公司改革试点的实施意见》全文

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