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三鹿前董事长再有几年就出来了, 是否该终身市场禁入?

法制晚报报道,在2016年年底,三鹿前董事长田文华再获第三次减刑,减刑期限为一年半,而在此前,媒体并未有过相关报道。2016年年底,中国裁判文书网发布了(2016)冀01刑更3895号裁定书,裁定书显示,罪犯田文华,女,1942年10月1日出生于河北省正定县,汉族,大学文化,现在河北省女子监狱服刑。最终法院裁定:对罪犯田文华减去有期徒刑一年六个月,剥夺政治权利六年不变。刑期自2011年11月4日起至2027年8月3日止。

2008年9月11日,《东方早报》刊登《甘肃14名婴儿同患肾病 疑因喝“三鹿”奶粉所致》的新闻,首次点名三鹿奶粉,将其与肾病患儿联系起来,揭开了媒体曝光三聚氰胺事件的序幕。2008年上半年,甘肃、湖北、江苏等多地出现婴儿患有肾结石的病例,医生们发现,这些患病婴儿的共同点在于没有母乳之后,都在食用“三鹿”奶粉。

2008年9月12日,国家质检总局派出的调查组确认“受三聚氰胺污染的婴幼儿配方奶粉能够导致婴幼儿泌尿系统结石”。同日,石家庄市政府宣布称三鹿集团生产的婴幼儿“问题奶粉”,系不法分子在原奶收购过程中为达标而添加三聚氰胺所致。原卫生部的数据显示,全国共有29.6万婴儿被查出患有肾结石,11名死亡的婴儿中不排除有6名与食用问题奶粉有关。2009年1月22日,河北省石家庄市中级人民法院一审宣判,三鹿前董事长田文华被判处无期徒刑。

三聚氰胺这个词,在2008年掀起惊涛骇浪,不仅重创国内乳制品行业的信誉,更让“中国制造”蒙羞,各国一度禁止中国乳制品的进口。尽管当年的风波已逐渐平息,但从如今的案件可以看出,食品药品安全并未离我们远去。

7月5日,国家药监局会同吉林省局对长春长生公司进行飞行检查,在飞行检查中发现,长春长生生物科技有限责任公司的冻干人用狂犬病疫苗生产存在记录造假等严重违反《药品生产质量管理规范》的行为。7月23日以来,经长春市公安机关开展侦办工作,基本查明长春长生生物科技有限责任公司生产冻干人用狂犬病疫苗的涉嫌违法犯罪事实。7月29日,依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第79条规定,长春新区公安分局以涉嫌生产、销售劣药罪,对长春长生生物科技有限责任公司董事长高某芳等18名犯罪嫌疑人向检察机关提请批准逮捕。目前,案件审理工作正在进行中。

面对食品、药品市场的恶性事件和黑天鹅,是否该实行市场禁入制度,比方说,明确长生生物涉嫌生产、销售劣药罪的犯罪嫌疑人在疫苗行业甚至医药行业终身市场禁入呢?

目前,证券市场已经建立了禁入制度。证券市场禁入是指对于严重违反证券法律、法规的人员,禁止其在一定期限内直至终身不得从事证券业务或者不得担任上市公司董事、监事、高级管理人员的制度。我国《证券法》第233条规定:违反法律、行政法规或者国务院证券监督管理机构的有关规定,情节严重的,国务院证券监督管理机构可以对有关责任人员采取证券市场禁入的措施。

自从2015年10月1日的所谓“史上最严”《食品安全法》正式实施,全国各地也出台了一系列同样号称最严立法的地方食品安全条例,比如北京和上海,其中标志性的条款就是规定了“终身禁入”的处罚措施。以北京市食品安全条例为例,其中第七十二条规定:食品生产经营者生产经营不符合安全标准或者有毒、有害食品,对人体健康造成严重后果、构成犯罪的,终身不得从事食品生产经营活动。2017年12月7日,湖北省食品药品监督管理局公布了一批名单,将37名严重违法犯罪者列入黑名单,在一定期限内禁止从事食品生产经营相关活动,其中的32人,更是终身不得从事食品生产经营管理工作,不得担任食品生产经营企业食品安全管理人员。

2017年8月8日,山东省食药监局也公布了一批食品药品安全黑名单,其中5人因生产添加有盐酸苯乙双胍、格列本腺的养胰复活素、苦瓜胰宝胶囊或用工业用氢氧化钠、浓硫酸、配方复合肥等非食品原料大量生产有毒有害冻粉,被终身禁止从事食品生产经营管理工作,不得担任食品生产经营企业食品安全管理人员。

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