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一出三人成虎的欧美联手“抗中”戏码

管涛

7月25日,美国总统特朗普与欧盟委员会主席容克发表联合声明,宣布双方同意:通过谈判共同致力于零关税、零壁垒、(非汽车工业产品)零补贴;欧洲扩大对美国液化天然气的进口;围绕标准展开紧密对话,放宽交易限制,减少官僚障碍以及降低成本;推动世界贸易组织(WTO)改革,解决不公平贸易行为。

这则原本与中国没有直接关系的新闻一经发布,就迅速在中国被刷屏,引发了各种关于欧美联手“抗中”的猜测。有的认为美欧将建立世界最大的自由贸易区,今后日本也将加入,这些主要经济体将甩开中国、甩开世贸组织单干;有的认为欧美双方暂停启动新的关税措施,这有助于美国集中精力对付中国;还有的认为声明第四条虽然没有点名却是直接指向中国,这将进一步孤立中国。基于上述原因,更多人愈发不看好中国在中美贸易冲突中的前景,更有人主张中方应尽快向美方做出妥协。然而,这真是一份欧美联手“抗中”的协议吗?

在讨论此事之前,不由得想起一桩陈年往事。2013年底,美联储、欧洲央行、英国央行、瑞士央行、加拿大央行和日本央行宣布达成一个长期多边货币互换协议。有人据此认为,一个以美联储为中心、主要发达经济体央行参与的超级国际储备货币网络已经形成,国际货币体系由“牙买加体系”进入了“大西洋体系”。这张超级货币网与以“跨太平洋伙伴关系协定(TPP)”、“跨大西洋贸易与投资协定(TTIP)”等构成的超级自由贸易区网虚实相济,构成了由发达国家组成的新的排他性的“神圣同盟”,包括中国在内的广大新兴市场和发展中国家再次被边缘化。然而,五年过去了,人民币在国际货币舞台崭露头角,前述主要央行及其所在地机构正成为人民币国际化的重要参与者。前述六大央行中除美联储外,均已同中国央行签订了货币互换协议;欧洲、法国、德国、英国和日本央行均披露过持有人民币外汇储备资产;美国、德国、法国、英国、瑞士和加拿大均设立了人民币清算行,不久日本也将设立;美国、德国、法国、卢森堡、英国、瑞士和加拿大均有机构获得了人民币合格境外机构投资者(RQFII)额度,日本也于今年5月份拿到额度。

日前美欧发布的联合声明缓解了特朗普威胁对进口汽车加征关税引发的紧张局势,降低了近期金融市场风险,但其未来发展演变还存在诸多不确定性。首先,早在美欧就TTIP展开谈判时,双方就已提议对超过97%的进口商品取消关税,但由于双方在政府采购、农产品市场准入和金融监管等领域存在不少分歧,谈判未能最终达成。其次,美国现政府不可预测性高,人们看待其与欧盟达成的协议,恐怕会更加审慎,更倾向将其视为一次短暂的“停火”,而非正式“停战”。再次,欧盟内部利益诉求多元,协调难度大、成本高,如7月26日西班牙与法国领导人会见,就一致拒绝通过降低欧盟自身发展目标来达到美国的要求。况且,美欧日之间的贸易是竞争关系,中美现阶段贸易仍然是互补的,将来才有可能形成竞争关系,加之它们的进口关税水平本就不高,因此,即便能够达成自由贸易协定,对中国的影响也将有限。

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