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李礼辉:中国金融业——放宽开放 从严监管

2018国际货币论坛7月14日-15日在中国人民大学举办。作为国际货币论坛的主题论坛之一,7月15日下午,“金融科技助力实体经济转型与升级”主题论坛四召开,中国互联网金融协会区块链工作组组长、中国银行前行长李礼辉发表《中国金融业:放宽开放 从严监管》的主题演讲。

李礼辉认为,本轮金融开放具有从保护性的有限度开放转变为实行国民待遇的全方位开放、金融业扩大开放与从严监管同步以及金融业扩大开放与金融科技创新同步的特点,在严监管方面,让财富管理业务回归本源,将互联网金融纳入规范,对金融风险实行穿透式并行监管;在金融科技创新方面,以信任链接为纽带的折叠、以流程再造为纽带的协同和以网络共识为纽带的虚拟成为重要特点。李礼辉在演讲中指出,应注意维护金融安全、注意提升监管效率、注意固守金融本源,推动金融业健康持续发展。

中国互联网金融协会区块链工作组组长

中国银行前行长 李礼辉

以下为演讲实录:

在博鳌亚洲论坛2018年会上,人民银行行长易纲宣布了金融业扩大开放的6+5政策措施。近期落地6项:一是取消银行和金融资产管理公司的外资持股比例限制,内外资一视同仁,允许外资银行在中国境内同时设立分行和子行;二是证券公司、基金管理公司、期货公司、人身险公司的外资持股比例上限放宽到51%,3年后不再设限;三是不再要求合资证券公司境内股东至少有一家是证券公司;四是内地与香港股票市场互联互通每日额度扩大4倍;五是允许符合条件的外国投资者来华经营保险代理业务和保险公估业务;六是放开外资保险经纪公司经营范围,与中资机构一致。年底前将进一步推出5项:鼓励信托、金融租赁、汽车金融、货币经纪、消费金融等银行业金融引入外资;对商业银行新发起设立的金融资产投资公司和理财公司的外资持股比例不设上限;大幅度扩大外资银行业务范围;不再对合资证券公司业务范围单独设限,内外资一致;取消外资保险公司设立前需开设2年代表处的要求。

这一轮的金融业开放有几个重要的特点。

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从保护性的有限度开放转变为实行国民待遇的全方位开放

几十年来我国金融业的对外开放基本上是保护性的有限度开放。例如限定外资金融机构的业务范围和经营区域,限制合资金融机构的外资持股比例和股东身份。与此同时,支持国内金融机构扩张。这就如同在金融业的大湖中放进了一批带着金箍的外来鲶鱼,同时放养越来越多的本地鱼,外来鲶鱼可以搅动湖水,促进鱼群游动,但很难张口吞噬本地鱼。在保护性的金融开放环境中,中资的金融机构面对的是低烈度的竞争,在经济超高速发展、金融市场超常规扩张的过程中,各项金融业务得以迅猛发展。2017年,我国商业银行总资产196.78万亿元,比2006年增长4.65倍。外资的金融机构业务发展顺利,经营规模和盈利持续增长,但市场占有率难以大幅度攀升。到2017年底,外资银行在华营业性机构1013家,总资产3.24万亿元,比2011年增长10倍,占全国商业银行总资产的比重只有1.65%。

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