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【三农思语】柯炳生:如何认识中美贸易战中的大豆问题?

柯炳生,中国农业大学经济管理学院教授。曾任农业部农村经济研究中心主任、中国农业大学校长。

中美贸易战,到底还是被美国引爆了。贸易战中,没有赢家,都是输家。区别只是在于,谁受伤较少,谁抗性更强。

从经济学上看,国与国之间的自由贸易,同人与人之间的自由交易,道理是一样的,只要没有坑蒙拐骗行为,就是共赢,买卖双方都获益。只是,国与国之间的贸易关系,经常受到政治因素的干扰。这一次,美国发起贸易战,绝非仅仅是经济原因。我国被迫反制,也不可能仅仅考虑经济因素。只是,对于可能产生的不利经济影响,应全面深入准确分析,早做思想准备,及时制定有针对性的预案。

首批被美国加征25%关税的中国出口产品,价值为340亿美元,其中没有农产品。而中国的反制措施中,农产品唱主角:所涉及到的340亿美元美国产品中,农产品约为240亿美元,其中大豆就占140亿美元。其他产品的情况是:猪产品(主要是猪杂碎)12亿美元,棉花10亿美元,高粱10亿美元,水果6亿美元,乳品5亿美元,小麦4亿美元,坚果4亿美元,玉米2亿美元,其他产品50亿美元。因此,大豆,是重点和焦点。

这件事,令人感慨不已。曾几何时,面对进口大豆的大幅度增长,有些人忧心忡忡,说,一旦产生国际纠纷,出口国会用这个当武器,卡我们的脖子。现在实际发生的情况,是对这种传统认识的彻底颠覆。这一点,可以算作这次贸易战带来的意外附加收获。这对于今后我国适当增加土地密集型产品的进口,减轻国内土地资源和生态环境压力,有着积极的作用。这似乎说明,在高科技产品国际贸易方面,可能是卖方市场(中兴的案例),而在农产品国际贸易方面,可能还是买方市场。

据联合国粮农组织数据,2006-2016年间,世界大豆生产大幅度增加,从2.2亿吨增加到3.3亿多吨。其中,美国、巴西和阿根廷三国合计从1.8亿吨,增加到2.7亿吨。无论是生产总量,还是生产增加量,三国的比重始终占80%左右。同期,世界大豆出口数量也大幅度增加,从6800亿吨增加到1.34亿吨。其中,美国、巴西和阿根廷合计从6100万吨增加到1.18亿吨,三国在世界出口总量中占88%。同期,中国大豆进口从2800万吨,增加到8400万吨,增加了5600万吨。也就是说,同期世界大豆出口增加数量的83%,出口到了我国;世界大豆出口乃至生产的大幅度增加,主要驱动力是中国的进口需求增长。

据美国有关部门的数据,2017年,美国大豆总产量近1.2亿吨,出口5900万吨,其中3286万吨出口到中国。美国大豆种植农民(soybean farmers)约30万,主要分布在伊利诺伊、衣阿华、明尼苏达、北达科他、南达科他、印第安纳、密苏里等中部各州,占美国农场总数的15%左右。中美贸易战中,美国大豆农民所受到的冲击,可能是最集中和最突出的。所直接影响到的人口数量(包括农场主家庭成员和农场雇工),估算可达200万人。

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