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地铁建设踩刹车 二三线城市缓行

狂飙突进多年的地铁建设开始踩下刹车,随着地铁建设申报门槛的提高,对那些跃跃欲试的二三线城市来说,地铁梦可能要缓一缓了。

从狂飙突进到踩刹车

7月25日,郑州地铁5号线按期实现了长轨通目标,郑州地铁建设取得新进展。而在此前紧邻河南的内蒙古却有多条地铁线路已经被叫停。

“地铁建设要考虑眼下以投资的方式拉动当地经济发展,也要考虑长远的盈利能力和城市的承受度。”北京交通大学教授赵坚认为。

据了解,内蒙古被叫停的地铁线路主要是在包头和呼和浩特这两个当地最大的城市。

而被叫停的原因主要是地铁建设所需的巨额资金与该地财政收入能力、人口数量等指标不匹配。比如包头市1、2号线正式获得国务院批准总投资估算306.89亿元。但据公开资料,2016年包头的常住人口数量达不到300万人的地铁建设基础指标。

事实上,被叫停之外,建设速度慢、不能按时完工、开通时间拖延、更改规划线路等现象不止出现在一个城市,甚至在某些地区呈现骑虎难下的局面。

在此背景下,国务院办公厅印发《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》,第一条就明确表示了是完善规划管理规定,严格建设申报条件。申报城市地区财政收入和生产总值分别由100亿元、1000亿元调整为300亿元、3000亿元,门槛增加2倍,再加上此前设定的300万常住人口指标,多个中西部城市的地铁建设将会受到影响。

其中包头和呼和浩特主要是财政收入上不符合标准,而洛阳、南通等主要是在城市人口规模上。这被认为是从整体上考虑一线以下城市的地铁建设。

“新意见的出台其实是在发改委叫停一系列地铁建设之后,具体叫停某条线路是从当地情况考虑,意见出台则是从全局去考虑问题,不符合标准的就不要建了,而不是开始之后再叫停。”业内人士告诉新金融观察记者。

作为解决城市交通拥堵的重要手段,在北上广这样的一线城市,地铁在缓解交通压力,减少污染物排放等方面效果明显,同时这些城市也有着雄厚的财政实力支撑地铁建设。

北京交通大学教授赵坚认为,解决交通问题的方法有许多种,而地铁是最昂贵的。目前常见的三种轨道交通方式中,地铁的建设成本在5亿元/公里以上,在北京等一线城市已经达到10亿元/公里。

这也得到了国家发改委新闻发言人的证实,在接受媒体采访时曾透露,地铁成本平均每公里达7亿元左右,整个行业最缺的就是钱。

不是只有地铁

过去十几年时间,是中国各城市地铁建设的高潮时期。2017年底,世界城市地铁里程排名上,上海北京霸占前两位,伦敦位居第三。前30名中,中国就占据了9席,其中内地7个,剩下两个分别为香港和台湾。

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