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【热点】个税改革征集意见超13万条,大家都在关心啥?

7月28日,是“个税改革意见征集”的最后一天,在为期一个月的征集时间里,社会各界反馈意见超过13万条,关注度远高于同期征求意见的其他三部法律草案。

鉴于这次个税法修订是对个税体制的重构,修订力度大、影响范围广,“开门立法”自然也宜贯穿始终,不光要集民意,更要纳民智。对这些意见,既要提炼出“公约数”,也要在多元化诉求中看到利益分殊,在平衡拿捏中找到公共政策设计的最优点。

个税法修改涉及五个方面:

将个税起征点从每月3500元提高到5000元

涵盖范围从工资薪金所得扩大至工资薪金、劳务报酬、稿酬、特许权使用费四项所得综合加总

新设立专项附加扣除,增加子女教育支出、继续教育支出、大病医疗支出、住房贷款利息和住房租金等与人民群众生活密切相关的专项附加扣除

优化调整税率结构,扩大较低档税率级距

增加反避税条款

个税起征点提多少?专项扣除怎么扣?个税改革,民众关切聚焦何处?

个税起征点到5000 是否适宜?

就个税改革而言,个税当避免成为工薪税,已成社会共识。可在此共识之下,起征点、累进税率、专项扣除等问题依旧聚讼纷纭。尤其是个税起征点,更是争论的焦点。

此次个税法修订是从分类税制向“综合与分类相结合”模式转轨的重要节点,这也让围绕个税起征点问题的讨论变得更加复杂。

有人基于国民收入水平、CPI涨幅和刺激消费需求等因素考虑,认为时隔7年将起征点从3500元调到5000元幅度太小;也有人觉得免征额在税收优惠上属于普惠制,过高会让部分高收入阶层“搭上便车”。

有人认为现在的起征点提高是建立在缴纳名目从单纯工资薪酬扩充到综合收入的基础上的,会导致很多人税负不降反升;也有人提出5000元/月扣除标准是统筹运用多种减税手段的结果……

贾康:起征点提高要结合税收参数 优化处理

中国财政科学研究院研究员 贾康:

起征点,不能把它作为决定一切的因素来看,起征点合适不合适要和税制里其他的参数综合在一起做一个优化。

起征点并不是抬得越高越好,它的覆盖人群不能过小,不能把这个税种过于边缘化。上一轮从2000到3500的调整,一开始个人所得税超额累进税率只覆盖3000万人左右,我们将近14亿人口也就是2%出头的社会成员受到税率的调节,表现了这个税有边缘化的特征。

后来随着居民收入提高,覆盖面实际对应的人群又在扩大。这一次如果一下提高到8千,甚至有人提到1万、3万,它实际覆盖的人群无疑会大大缩小。我个人认为,如果一下子要抬到1万是不合适的。

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