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人口警报拉响,全面放开生育还来得及吗?

文|凯风君

源|房屋屋(its-home)已获授权

在日本陷入老龄化和生育危机二十多年之后,中国也开始遭遇人口危机。

近日,辽宁省政府印发《辽宁省人口发展规划(2016—2030年)》,率先提出探索对生育二孩的家庭给予更多奖励政策,同时鼓励老年人自主创业。

随后,陕西省统计局发布《陕西省2017年人口发展报告》。该报告进一步建议,适时全面放开计划生育,出台鼓励生育措施,通过对生育进行补贴奖励等方式提高生育意愿。

同时,由人社部主管、中国劳动保障报社主办的《中国人力资源社会保障》杂志,在2018年第6期刊发一篇题为《全面放开生育刻不容缓》的署名文章。文章指出,我国人口形成了少子化加快、老龄化加剧、经济主力人口收缩的格局,前景不容乐观,呼吁全面放开生育。

更有甚者,山东滨州博兴县一村委会,因收取10000元的二胎生育保证金,被5名村民集体起诉。据说这一做法是为了防止孕妇及其家人进行胎儿性别鉴定后,因婴儿性别不符合预期而人工流产,该押金可在生育二孩后领回。

奖励生育二孩,已经不算新鲜事。官方报告公开建议“适时全面放开生育”,还是头一遭。至于“二胎生育保证金”,更是让人瞠目结舌。

这足以说明,老龄化、人口外流和生育危机,已经成为迫在眉睫的威胁。

问题在于,鼓励生育永远比限制生育难,全面放开生育,生育率就会随之逆转吗?在房价、教育、医疗等现实重压之下,鼓励生育又有多大的作用?

1多地拉响人口警报

人口危机到来,东北和西北省份率先拉响警报。

以辽宁为例,在老龄化方面,辽宁已经进入深度老龄化社会。

截至2016年末,辽宁60周岁及以上老年人口925.3万人,已占总人口21.7%,比全国高出5.0个百分点。这意味着,在辽宁,每5个人中,就有一个年龄超过60岁的老人。

从抚养比(几个年轻人养活一个老人),辽宁也是排在全国最后5位。辽宁的抚养比低到了1.64,这意味着平均不到2个年轻人要养活一个老人,养老压力之大,可见一斑。

老龄化日益严峻,雪上加霜的是,生育率也在全面走低。

2016年和2017年辽宁省的出生率分别为6.60‰和6.49‰,仅为全国水平的一半。第六次全国人口普查数据显示,辽宁的生育率为1.0%,远低于全国水平的1.5%,甚至比早已陷入人口生育危机的日本还要低。

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