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个税起征点会提高吗?贾康:征求意见后有机会再高点

个税征求意见结束,起征点会提高吗?

来源:中国金融四十人论坛

7月28日,《个人所得税法修正案(草案)》向社会公开征求意见结束。

这是个税法自1980年出台以来的第七次修订,也是改动幅度最大的一次。此次个税修订也受到了广泛的社会关注。中国人大网显示,草案征集意见超过了13万条,尽管少于2011年的23万条征求意见,但社会公众对个税的关注度远高于同期征求意见的其他三部法律草案。

此次个税修订的主要内容集中在:将工资薪金、劳务报酬、稿酬和特许权使用费四项劳动性所得首次实行综合征税;个税起征点(即减除费用标准)提高到每月5000元(每年6万元);首次增加子女教育支出、继续教育支出、大病医疗支出、住房贷款利息和住房租金等专项附加扣除;优化调整税率结构,扩大较低档税率级距。其中,综合征税和专项附加扣除是此次税改的重大突破。

而上述内容也与社会公众、专家学者关注讨论的焦点重叠,这些焦点主要集中在个税起征点、累进税率、专项附加扣除等方面。

各方呼吁提高个税起征点

根据个税草案,个税起征点从3500元/月提高到5000元/月(每年6万元),但各方认为该起征点仍较低。

“从理论上讲,基本减除费用标准受制于三个因素,第一个是职工收入的提高水平,第二个是物价的变动水平,第三个是居民的消费水平。根据这三个因素,7年来城乡居民可支配收入年均增长大致7%左右,CPI2%左右,从3500元提高到5000元就显得不够。”全国人大财经委员会副主任委员尹中卿曾指出,现在经济发展要扩大内需,在整个收入格局中,居民收入占比是在逐步下降的,提高居民收入比重来扩大消费是我国经济和社会发展迫切需要解决的问题。从这个意义上来说,建议把起征点提高到6000元或者7000元。

但对于一二线城市的网友来说,他们普遍认为一二线住房等生活成本较高,建议将起征点提高至7000-10000元。个税起征点应该如何设定,全国人大常委会委员在分组审议个税法修订草案时指出,由于缺乏收入、纳税等基础数据,起征点提高对不同人群影响难以评估。

华夏新供给经济学研究院首席经济学家、中国财政科学研究院研究员贾康表示,个税起征点的设定,是相关部门根据税源进行精密测算得出的结果,他建议以听证会的方式将测算过程披露出来。同时他认为,征求意见过后,个税起征点有机会比5000元再高一点。

公众关心是,提高个税起征点是否能成为现实。从上一次的2011年个税修改来看,当时个税草案提出的个税起征点是3000元,而在征求各方意见后,全国人大常委会最终将起征点提高到了3500元。所以,此次个税起征点提高,备受社会各方期待。

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