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银行业治乱:巨额罚单频现

日前,银保监会公布的数据显示,上半年,共处罚银行业金融机构798家、罚没14.3亿元;处罚责任人962人,其中罚款3026万元,取消175人一定期限直至终身的银行业从业及高管任职资格。

“针对发现的违法违规行为,银保监会继续保持强监管、严监管态势,依法处罚,严格问责,坚决刹住银行业各种乱象。”银保监会还进一步指出。

经梳理发现,具体到业务来看,信贷、票据等业务成为违规被罚的重灾区。东方金诚首席金融分析师徐承远表示,这是因为传统信贷是商业银行最主要的业务品种,且涉及范围广;而票据这类业务是银行业行业乱象的集中爆发区,所以受到的处罚较多。

巨额罚单频现

针对银行业市场乱象的整治工作仍在开展。

银保监会近日表示,上半年的排查评估和现场检查已结束。从具体结果来看,银行业金融机构自查各类问题13.6万个、涉及金额13万亿元。各级监管部门现场检查1051家银行业金融机构,发现各类问题1.48万个、涉及金额2.47万亿元。

针对发现的违法违规行为,银保监会则依法处罚,严格问责。“上半年,共处罚银行业金融机构798家、罚没14.3亿元;处罚责任人962人,其中罚款3026万元,取消175人一定期限直至终身的银行业从业及高管任职资格。同时,上半年共问责各级机构1257个、责任人16.04万人次,经济处罚4.49亿元,向司法机关移送146人。”银保监会方面透露。

据不完全统计,银监系统今年上半年大约开了12张罚没金额超千万的罚单,累计金额超9亿元。“2017年以来监管力度的不断加大是造成处罚数量和金额大幅增加的主要原因。”徐承远分析指出。

多位银行业人士也与本报记者在交流的过程中坦言,金融业“严监管”已经步入常态化。银保监会早前亦表示,将持续保持对违法违规行为严处罚、严问责的高压态势,做到依法监管、有法必依、违法必惩、执法必严,并依法公开相关处罚信息。

信贷、票据等成违规“高发区”

而从被处罚的案由来看,信贷依然是被处罚最多的业务;接着票据业务也是违规行为“高发地带”。

“从分布来看,由于传统信贷是商业银行最主要的业务品种,其占商业银行资产的比重在50%左右,同时信贷业务涉及范围广,所以受到的处罚数量相对较多。”徐承远分析指出。

我们注意到,具体到信贷业务违规的类别来看,包括贷款的“三查”(“贷前审查”、“贷时审批”以及“贷后检查”)不严、违规发放贷款、贷转存虚增存款等,其中,众多银行因贷款违规流入股市和房地产市场被罚。

原银监会在《2018年整治银行业市场乱象工作要点》中也明确指出,违反宏观调控政策包括违反信贷政策和违反房地产行业政策,比如违规将表内外资金直接或间接、借道或绕道投向股票市场;直接或变相为房地产企业支付土地购置费用提供各类表内外融资,或以自身信用提供支持或通道;向“四证”不全、资本金未足额到位的商业性房地产开发项目提供融资;发放首付不合规的个人住房贷款;以充当筹资渠道或放款通道等方式,直接或间接为各类机构发放首付贷等行为提供便利等等。

除了信贷业务之外,上半年票据业务违规也成处罚的重点。

实际上,票据在一定程度上为银行间和企业解决短期流动性的问题。不过,后来这种工具被严重异化,银行与银行之间买卖票据时常常发生一些违规操作的行为。

具体来说,票据业务违规的类型包括违规办理无真实贸易背景银行承兑汇票业务;违规办理不与交易对手面签、不见票据、不出资金、不背书的票据转贴现“清单交易”业务;违规通过“即期卖断+买入返售+远期买断”、假买断或卖断、附回购承诺、逆程序操作等方式,规避监管要求;违规与票据中介、资金掮客合作开展票据业务或票据交易等。

徐承远在接受采访时亦分析指出,商业银行票据等业务处罚数量也较多,主要是因为上述业务是银行业乱象的集中爆发区,也是系统性金融风险防范和治理的重点领域。

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