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住建部:发布棚改4项重点工作,收紧货币安置条件

12日,住建部召开媒体吹风会,对备受关注的棚改政策进行了官方详细解读。住建部副部长倪虹、住建部保障司司长曹金彪、住建部新闻发言人秦海翔、国家发改委投资司处长谭成文、财政部综合司处长高峰参与了本次会议。

此前,一则“国开行棚改项目审批权限上收总行”的消息引发市场关注,一时间“全国棚改叫停”、“棚改贷款一刀切”、“房地产市场重大利空”等解读也引发了市场的恐慌和地产股的连续下跌。

棚改工作意义重大

住建部首先强调,党中央、国务院高度重视棚户区改造工作。

棚户区改造既是重大民生工程,也是重大发展工程,不仅可以帮助城镇住房困难家庭改善居住条件,还可以有效拉动消费需求,带动相关产业发展,推进以人为核心的新型城镇化建设,破解城市二元结构,发挥助推经济实现持续健康发展和民生不断改善的积极效应。

目前棚改已取得了历史性成就

棚改的持续推进,对稳增长、促改革、调结构、惠民生发挥了一举多得的作用。一是改善了棚户区居民住房条件。2008—2017年,全国棚改累计开工3896万套,帮助约1亿人“出棚进楼”。二是促进了以人为核心的新型城镇化。截至2017年底,全国累计开工改造林区棚户区166万套、垦区危房238万套、国有工矿棚户区305万套。三是促进了房地产市场平稳健康发展。房价上涨较快城市,通过新建棚改安置住房,增加了住房供应;房地产库存多的城市,通过棚改货币化安置,促进了房地产去库存。四是提升了城市功能和综合承载能力。五是带动了投资消费和经济增长,2013—2017年,全国棚改完成投资约6万亿元。

下一步棚改四项重点工作

在肯定近几年棚改工作成绩的同时,住建部还对今年的棚改工作进展和下一步重点工作安排进行了介绍。

这四项重点工作包括:

一:切实抓好棚改项目建设。各地应当及早开工新建项目,加快建设续建项目,加大棚改配套基础设施建设力度,努力做到配套基础设施建设与棚改安置住房同步规划、同步报批、同步建设、同步交付使用,严格工程质量监督管理,让更多困难群众早日“出棚进楼”,住得放心、舒心。

二:依法依规控制棚改成本。各地要树立精打细算理念,严格依法依规办事,严禁大手大脚花钱,严禁违规支出,确保按合同约定及时偿还棚改贷款,努力实现市域范围内棚改资金总体平衡。

三:进一步合理界定和把握棚改的范围和标准。各地要坚持既尽力而为、又量力而行的原则,切实评估论证财政承受能力,不搞一刀切、不层层下指标、不盲目举债铺摊子,进一步合理界定和把握棚改的标准和范围,重点攻坚改造老城区内脏乱差的棚户区和国有工矿、林区、垦区棚户区。

四:因地制宜推进棚改货币化安置。商品住房库存不足、房价上涨压力较大的地方,应有针对性地及时调整棚改安置政策,更多采取新建棚改安置房的方式;商品住房库存量较大的地方,可以继续推进棚改货币化安置。

部分地区新项目不予专项贷款支持

对于备受关注的棚改货币化安置政策,住建部强调,2016年以来针对部分商品房库存不多地区货币化安置比例仍高的问题,已经采取了明确措施,包括开会督促其调整棚改安置政策,要求其控制棚改货币化安置比例,对该类地区仍主要采取货币化安置的2018年新开工棚改项目,国开行、农行棚改专项贷款不予支持。

2017年8月,住建部会同发改委、财政部等六部委联合印发的《关于申报2018年棚户区改造计划任务的通知》明确,商品住宅消化周期在15个月以下的市县,应控制棚改货币化安置比例,更多采取新建安置房的方式;对商品住房库存不足、房价上涨压力较大的地方,仍主要采取货币化安置的2018年新开工棚改项目,开发银行、农业发展银行棚改专项贷款不予支持。

来源:证券时报

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