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住建部强调因地制宜 棚改边际效应开始递减

连日来关于棚改政策的猜测和由此引发的市场波动终于可以暂告一段落。

7月12日下午,住房和城乡建设部(以下简称“住建部”)牵头,会同国家发改委和财政部有关部门负责人联合召开了一场关于棚改工作的吹风会。

此前,有媒体报道国开行支行棚改项目资金收紧、国家开发银行棚改项目审批权限上收总行等一系列消息引发热议。作为三四线城市去库存的主要方式,棚改货币化安置在完成楼市去库存目标的同时,也被质疑为推高房价上涨的“元凶”之一,此次会议既是对一些传言的澄清,也是对下一步棚改政策的官方解读。

会上,住建部向外界介绍了2018年上半年棚改工作情况:今年1~6月,全国棚户区改造已开工363万套,占今年目标任务的62.5%。下一步,住建部将在加大棚改配套基础设施建设力度的同时,还将依法依归控制棚改成本,严禁违规支出。

住建部要求各地因地制宜推进棚改货币化,进一步合理界定和把握棚改的范围及标准,不搞一刀切、不层层下指标、不盲目举债铺摊子。同时要求,对商品住房库存不足、房价上涨压力较大的地方,仍主要采取货币化安置的2018年新开工棚改项目,开发银行、农业发展银行棚改专向贷款不予支持。

控制成本 因地制宜

据住建部官员透露,2008~2017年,全国棚改累计开工3896万套,帮助约1亿人“出棚进楼”。截至2017年底,全国累计开工改造林区危房166万套、垦区危房238万套、国有工矿区危房305万套。2013~2017年,全国棚改完成投资约6万亿元。

今年1~6月,全国棚户区改造已开工363万套,占目标任务的62.5%(2018年改造各类棚户区的目标为580万套)。

住建部相关领导表示,关于下一步棚改工作,会在四个方面展开。

第一,加快各地棚改项目建设进程。做到配套基础设施建设与棚改安置住房任何节点都要同步。

第二,控制棚改成本。严禁违规支出,确保按合同约定及时偿还棚改贷款,努力实现市域范围内棚改资金总体平衡。

第三,合理界定和把握棚改的范围和标准。重点攻坚改造老城区内脏乱差的棚户区和国有工矿、林区、垦区棚户区。且切实评估论证财政承受能力。

第四,因地制宜推进棚改货币化安置。商品住房库存不足、房价上涨压力较大的地方,应有针对性地及时调整棚改安置政策,更多采取新建棚改安置房的方式;商品住房库存量较大的地方,可以继续推进棚改货币化安置。

住建部强调,2018年国家开发银行、农业发展银行棚改专项贷款不支持部分库存不多且货币化安置比例仍然较高的地区,将督促其调整棚改安置政策,要求其控制棚改货币化安置比例。

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