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?棚改货币化安置会成为“潘多拉魔盒”吗?

摄影:邓攀

在不可预见的未来,棚改的货币化安置手段何去何从?

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文|《中国企业家》记者李艳艳

编辑|王芳洁

春节后才分管地产的倪虹,担任住房城乡建设部党组成员、副部长至今已满三年。7月12日下午,在住建部组织召开的工作会议上,他提出“应该带着感情做棚改”。这源自一部名为《安居》的现实题材片,他看后十分感动。前些天,他去黑龙江,看到老楼坍塌的区域,觉得当地状况很难,“还是要搞棚改,但是要精准。”他还致谢财政部和发改委,在这10年来投了一万亿到棚改,“真是投钱了。”

倪虹提到,5月19日,住建部出台进一步做好调控的通知,具体内容包括调供给、编制市场规划、控制资金流入房地产炒房等,希望能稳地价稳房价,保证市场平稳发展。他说,目前大家对棚改有些偏激议论。“大家得守规矩,市场不能是乱的,不然好政策会被念歪。”

值得注意的是,住建部提出,对商品住房库存不足、房价上涨压力较大的地方,仍主要采取货币化安置的2018年新开工棚改项目,开发银行、农业发展银行棚改专项贷款不予支持。

如此看来,国家发钱让老百姓买房,这样的好日子似乎要到头了。前不久,市场传出国开行“收回棚改项目地方行贷款审批权”的消息,随即引起全国楼市的连锁反应。其中,尤以三四线城市震动最为剧烈,并引发地产概念股的整体震荡。虽然棚改货币化收紧的消息,后来得到国开行辟谣,但多家证券机构表示,当前政策对于推进货币化安置的意愿下降,棚改对于地产的拉动作用趋势放缓。

过去4年间,棚改货币化安置堪称地产销售的“幕后功臣”。货币化安置可以直接拉动当地商品房销售,带动去库存,棚改拆迁后形成的刚需购房群体进到商品房市场,也会刺激房价上涨,开发商进一步补库存,间接拉动地产投资。不过,随着三四线库存去化压力的减小,这种政策性红利正在淡化,诸如拉高房价、引起地方债务危机的争议却越来越多。

炙手可热的棚改货币化安置,恰如潘多拉开启又关上的盒子,这里面装满了政策部门及老百姓关于美好生活的希望,也储存着利益相关者的贪念与市场的疯狂。在不可预见的未来,这股力量还将会带来什么?

打开“魔盒”

当天的工作会议上,除了倪虹,住房保障司司长曹金彪,住建部新闻发言人秦海翔,发展改革委投资司处长谭成文,财政部综合司处长高峰均到场参会。住建部表示,今年1月至6月,全国棚户区改造已开工363万套,占今年目标任务的62.5%。下一步,住建部将在加大棚改配套基础设施建设力度的同时,依法依规控制棚改成本,严禁违规支出。

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