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独家|区域开发投融资规划的实践意义

来源:“现代咨询”公众号

作者:康峰

作者简介:康峰,系江苏现代资产投资管理顾问有限公司投融资事业部合伙人、副总经理,现代研究院高级研究员。

根据中央政府的政策指导,中国城镇化进程正在进入一个快速推进的时期,基于城镇化探索和发展已经取得的成果和各种外部因素带来的时代机遇,综合预计到2030年我国的城镇化率将达到70%以上。在这个目标体系下,从城市向城镇的发展趋势逐渐明显,给区域开发带来了重要的契机。

一、我国在区域开发实践中遇到的问题

区域开发是城市中对特定区域内的自然资源、社会资源进行科学评估、规划的基础上,采用工程的、生物的或综合的措施进行综合的、合理地开发利用,使其达到经济、社会、生态三个最佳效益的统一,不断推进本区域社会、经济、环境的可持续发展。在实际的城市建设过程中,城市建设决策往往更注重区域空间开发利用的规划,而忽视了对区域资源的有效评估。在过去十多年的区域开发过程中,不同区域和规模的城市都大干快上地进行区域项目的开发,各地新区、园区林立,虽然从一定程度上增加了社会投资,加快了区域经济发展,但是也存在比较突出的问题,一方面,区域开发决策没有依据实际情况,规模大、速度快、级别高,在实际建设过程中因为资金支持不到位,为了推动开发,往往不按照规划的要求进行,往往成了“规划规划,纸上画画,墙上挂挂”,资金链断裂、开发中断、项目失败的情况屡见不鲜;另一方面,区域开发缺乏差异化的核心竞争力,区域概念雷同,到处都是文化产业园、智慧产业园、物流园、动漫园、CBD、总部经济体、旅游地产等等,不管自身的实际条件,不依据自身的优势,园区的运营状况很不理想,区域开发虽然建设完成,但是功能目标没有实现,成了没有企业入驻的CBD、没有人的主题公园、产业混乱的产业园区,造成了大量的资源浪费。

二、以投融资规划为区域开发破题

(一)基于现阶段仍要以具有一定远见和高度的规划指导为目标

从现阶段我国城镇化率水平和阶段性目标的差距来看,城镇化的大发展才仍然处在起步阶段,同时基于政府决策者的任职和考核机制,能否以目标为导向,抓住时代机遇,投以最大的努力成为了区域开发价值的重要因素,因此,现阶段城镇化仍要以具有一定远见和高度的规划指导为目标。在这样的目标要求下,各方面的资源都处于相对紧张的状态,而投融资规划可以有效地对相关的资源利用进行规划,为区域开发巨大的价值量保驾护航。

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