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法铁“混改” 马克龙赢了一半

铁路界最近动静颇多。大洋的一边,中国铁总混改的首单刚刚落地,30.49亿元社会资本的融入开启了中国铁总混合所有制改革的新篇章。大洋的另一边,法国总统马克龙也终于克服了工会设下的层层阻碍,迈出法国国营铁路公司(以下简称“法铁”)改革的实质性一步。

当地时间13日,法国国会议员以452比80的压倒性票数批准了法铁的争议性改革案,随后该法案将移交参议院进行表决。新计划将使法铁转型为合股公司,包含赋予管理阶层更大的企业责任,并从2020年开始逐步废除法铁在国内客运铁路的垄断经营权,以及不再提供未来员工优渥福利和退休金等内容。

就在法案通过之前,法国铁路工人已连续罢工10个星期。虽然罢工已经成为法国社会的常态,但这次的罢工无论从持续时间、行动方式还是影响规模上都是前所未有的。但在这场旷日持久的罢工运动潮中,马克龙并没有像他的前任们一样选择放弃。而今的结果对马克龙而言,也无异于与工会角力中的一场大胜。但工会也展现出了死磕的架势,劳工领袖13日表示拒绝承认失败,并宣布按计划将“虚线式”的罢工持续到本月28日。

《斯皮内塔报告》是引发马克龙动刀法铁以及随后大规模罢工潮的导火索。今年2月,法荷航空联合公司前任总裁斯皮内塔向政府递交了一份报告,其中详述了法国铁路行业的运营现状,线路陈旧、效率低下且服务欠佳、行业结构与收支不均衡、过度依赖公共财政补贴、债台高筑……一系列的问题摆在了马克龙面前,也让马克龙下定整改法铁的决心。10天之后,法国政府正式推出法铁改革计划。

事实上,对于沉疴积弊的法铁来讲,引入新的竞争机制是挽救法铁活力的唯一方法。目前法铁每年要为员工支出约40亿欧元的薪资,但与高额工资及福利对比的,却是糟糕的服务、紊乱的交通、频繁的晚点以及随时有可能爆发的罢工。过去的几十年里,法铁在国内市场始终处于一家独大的状况,但随着欧盟铁路运输服务市场的开放指令,法铁再不提升自己的竞争力,那么面对的就只有出局的下场。

法铁的改革曾被视为马克龙生涯中一块标志性难啃的骨头,但实际上来看,动刀法铁更像是民心所向。4月的民调显示,61%的法国人都希望政府对国营铁路的改革不要半途而废。随着罢工的持续,备受混乱交通煎熬的人们对于法铁的忍耐达到了极限。根据最新的民调,民众对于当局在此事件的支持度,已经从罢工开始第一天的51%上升到了64%。

另一方面,持久战也在消耗铁路工人的耐心,参加罢工的普通工人的态度出现了软化趋势。一线火车司机参加罢工的比例已由最初的77%下降到了50%左右,整体铁路工人参加罢工的比例则从34%下降到了仅剩14%。在罢工并未让政府作出任何让步的前提下,他们似乎已经开始担心工资是否会受到罢工的影响,以及罢工是否会为自己未来的职业生涯留下“前科”。

中国社科院欧洲研究所研究员彭姝祎曾对北京商报记者分析称,在马克龙的所有改革中,法国人最支持的就是法铁改革,因为改革是把这个团体的特殊利益取消,“再也不用拿老百姓的钱养着这个群体”。而且法国近两年国情较弱,因此也需要一个拥有铁腕政策的政治强人对这种现状进行改变。北京商报记者 陶凤 杨月涵

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