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【系统学习第17篇】地方政府偿债能力指标及其涵义

搭建政信业务知识体系

之政府预算管理

总第17篇

作为金融机构来说,政信业务是从融资的角度研究政府的投资活动,并协助政府筹集投资所需资金。

所以,政信业务的基础,应该是了解政府的投融资体制,了解投融资体制的改革方向和进程。

……

来源 | 信贷白话

作者 | 白博主

债务率=年末债务余额/当年综合可用财力×100%

偿债率=当年偿还债务本息额/当年综合可用财力×100%

逾期债务率=年末逾期债务额/年末债务总余额的比重×100%

借新还旧偿债率=举借新债偿还债务本息额/当年债务还本付息总额×100%

新增债务率=当年新增债务额/年末债务余额

一般债务率=(一般债务余额/债务年限)/一般公共预算可偿债财力×100%

专项债务率=(专项债务余额/债务年限)/政府性基金预算可偿债能力×100%

可偿债财力=综合财力扣除用于保障人员工资、机关运转、民生支出等刚性支出后的财力

财政自给率=地方财政一般预算收入/地方财政一般预算支出×100%

债务依存度=当年债务收入/当年财政支出

利息支出率=当年债务利息支出/当年财政收入×100%

债务负担率=当年债务余额/当年GDP×100%

最近看了很多项目材料,发现对于地方政府偿债能力指标的计算和分析,有的融资从业人员还不是太清楚。我自己也感觉有必要梳理一下,于是作了这篇。

2011年国办发明电6号《国务院办公厅关于做好地方政府性债务审计工作的通知》中出现了以下四个指标及计算公式,这是目前能找到的最早的有偿债指标公式的文件:

债务率=年末债务余额/当年综合可用财力×100%

当年综合可用财力没有找到出处,这里应该指的是可支配财力:

本级可支配财力=本级地方财政收入+上级的返还收入和补助收入- 上解上级支出- 对下级税收返还和补助下级支出

可支配财力这一概念很有意义。因为多数地方政府都是要依赖上级政府的转移支付的。如果不考虑转移支付,很多地方政府的偿债指标根本没法看。

债务率的警戒值是100%,表明某地政府的债务余额超过它一年的可用财力就有风险了。

偿债率=当年偿还债务本息额/当年综合可用财力×100%

偿债率的警戒值是20%,表明某地政府一年可用财力的20%以上都要用来还债那就比较危险了。

逾期债务率=年末逾期债务额/年末债务总余额的比重×100%

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