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光伏业“断奶” 最严新政或助推平价上网

导语

国家能源局认为,出台“5·31新政”既是落实供给侧结构性改革、推动经济高质量发展的重要举措,也是缓解光伏行业当前面临的补贴缺口和弃光限电等突出矛盾和突出问题的重要举措,这是光伏产业发展进入新阶段的必然要求。

继国家发展改革委、财政部、能源局联合发布《关于2018年光伏发电有关事项的通知》以来,这一史上最严光伏新政持续发酵。业内专家表示,政策短期内会对光伏产业产生影响,但光伏产业也会逐渐适应市场节奏,政策继续推行下去并无悬念。

5月31日,国家发展改革委、财政部、能源局联合发布了《关于2018年光伏发电有关事项的通知》(简称“5·31新政”),因降补贴、限规模力度超出预期,被称为史上最严光伏新政。

“‘5·31新政’将会给光伏企业带来较大影响,预计2018年新增装机容量将下降一半。”信达证券股份有限公司电气设备新能源分析师曹寅告诉《中国科学报》记者。

6月3日,通威集团、阳光电源等11家光伏企业的大佬联名致信新华社,建议给予已经合法批准开建的光伏项目一定的缓冲期,诉请政府相关部门听取行业意见,完善新政内容,保护光伏行业健康发展。随后《中国科学报》记者试图联系某知名光伏企业,被以“暂时不方便表态”的理由回绝。

事件持续发酵。6月6日,中国光伏行业协会组织多位行业领军企业家拜会国家能源局,反映和汇报新政出台对行业的影响并提出有关建议。6月11日,国家能源局召开新闻发布会就“5·31新政”相关事项进行解读:新政并非要控制行业发展,政策要求垫付的补贴将继续发放。

“政策在战略层面肯定是好的,短期内会对光伏产业产生影响,但光伏产业也会逐渐适应市场节奏,政策继续推行下去并无悬念。”中国分布式能源产业联盟副秘书长王毅工向《中国科学报》记者表示。

为何出台最严新政

去年年底,国家已经出台了新增光伏发电上网电价政策。5个月后,普通光伏电站标杆电价和分布式光伏发电补贴标准为何再次下调?

国家能源局给出的解释是补贴缺口持续扩大、消纳问题不容忽视、产能过大存在隐患。“坦白讲就是之前补贴太多,效果没有达到预期,补贴既然不能长久,不如早点取消。”曹寅说。

国家能源局认为,出台“5·31新政”既是落实供给侧结构性改革、推动经济高质量发展的重要举措,也是缓解光伏行业当前面临的补贴缺口和弃光限电等突出矛盾和突出问题的重要举措,这是光伏产业发展进入新阶段的必然要求。出台“5·31新政”是十分必要的,对实现光伏产业持续健康发展具有重要作用。

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