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央行副行长潘功胜:研究允许中资机构参与离岸人民币市场

中新经纬客户端6月14日电中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜在14日举行的“2018陆家嘴论坛”上表示,我国国际收支和外汇市场形势基本稳定。跨境资本流动和外汇市场供求基本平衡,人民币汇率双向波动弹性增强,预期合理分化,外汇储备规模保持总体稳定。下一步将完善互联互通机制,逐步扩大互联互通的覆盖范围,以及研究允许中资机构参与离岸人民币市场,支持境外机构参与境内的外汇市场。

潘功胜指出,过去几年我国外汇市场一度经历了高强度的风险冲击与挑战,在多种因素综合作用下,从2013年的二季度开始,我国的外汇市场逐渐的向均衡状态收敛。目前我国外汇市场形势基本稳定,人民币汇率的双向波动弹性增强,预期合理分化,外汇储备规模总体保持稳定,这样一种稳定的外汇市场形势为下一步改革开放创造了良好的环境和条件。

在谈到中国的资本项目的可兑换水平时,潘功胜表示,目前在人民币资本项目中,仍然有少数项目不可兑换或兑换程度较低,例如非居民在境内发行的股票和衍生产品等。一些可兑换的项目的汇兑环节便利性仍待提高,例如集合类证券投资仍存在总额度管理等限制。另外,一些可兑换项目的交易环节便利性不高,如直接投资和外债在交易环节仍有备案或审批管理。

下一阶段,潘功胜表示我国将稳妥有序推动资本项目开放。他提出了几点考虑,首先,推动少数不可兑换项目的开放。通过交易和汇兑环节的联动,提高跨境证券交易项目可兑换程度。

其次,提高可兑换项目的便利化程度。外汇局和证监会在推进过程当中,对有些可兑换项目,提高便利化程度,减少行政审批,实行负面清单管理,弱化政策约束,提高政策透明度和可预期性。

第三,提高交易环节对外开放程度。按照准入前国民待遇+负面清单管理原则,扩大国内市场尤其是服务业,金融服务业对外开放,创造公平竞争的市场环境。

潘功胜表示,近期资本项目开放的重点工作包括推动金融市场的双向开放,增加金融市场的产品供给。

在股票市场方面,支持境外机构在境内交易所发行股票和存托凭证,规范境外机构境内发行债券和货币市场供给。

在衍生品市场方面,支持扩大境内商品期货市场对外开放,完善合格机构投资者制度,提高额度简化审批,放宽汇出限制,取消锁定期安排等等。

完善互联互通机制,初步扩大互联互通的覆盖范围,包括完善债转通的制度安排,包括DVP结算和税收安排等等,支持沪港、深港股票的互联互通,扩大基金互认产品范围。

支持金融机构参与国际和国内金融市场,研究允许中资机构参与离岸人民币市场,支持境外机构参与境内的外汇市场。

谈到人民币国际化方面,潘功胜称已取得积极进展,人民币连续7年成为我国第二大跨境货币,成为全球第三大SDR权重货币,人民币在全球使用程度不断提高,成为全球第六大支付货币,境外主体持有和使用人民币的意愿快速上升,在今年1-4月份境外主体持有人民币金融资产同比增长31%。我国将顺应市场需求,积极稳妥的推动人民币国际化进程,在政策、产品创新、基础设施、市场开放不断完善人民币跨境使用环境,推动人民币跨境使用与跨境贸易、跨境投融资联动,推动人民币从支付结算功能向储备、投资和交易功能的拓展。

在外汇市场建设方面,潘功胜透露将进一步扩张外汇市场的深度广度活跃度,建立开放有竞争力外汇市场,丰富外汇市场交易工具,扩大交易主体,扩大市场开放,优化市场措施,完善市场监管。

潘功胜最后表示,在资本项目开放的同时,要完善开放经济条件下的国家治理能力现代化建设,建立健全跨境资本流动“宏观审慎+微观监管”两位一体的管理框架。宏观审慎方面,要防范跨境资本流动重大风险和维护外汇市场基本稳定,建立和完善跨境资本流动宏观审慎管理的监测、预警和响应机制;丰富跨境资本流动宏观审慎管理的政策工具箱,以市场化方式逆周期调节外汇市场顺周期波动;在微观监管方面,要构建以负面清单为基础的微观市场监管:创新外汇管理方式,注重从事前到事中事后,从正面清单到负面清单,从规则监管到规则与自律相结合,依法依规维护外汇市场基本秩序,强调反洗钱、反恐怖融资、反逃税,保持政策和执法标准跨周期的稳定性、一致性和可预期性。(中新经纬APP)

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