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潘功胜:稳妥有序推动资本项目开放

中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜在今日开幕的陆家嘴论坛上就深化外汇管理改革推动更高水平贸易投资自由化和便利化,服务国家全面开放新格局谈了几点看法。

潘功胜表示,下一步推动资本项目开放方面,将提高交易环节对外开放程度,按照准入前国民待遇加负面清单管理原则,扩大国内市场尤其是服务业市场,金融服务业市场的对外开放,创造公平竞争的市场环境。

他指出,目前从交易环节和汇兑环节来看,少数项目仍然不可兑换或者可兑换程度比较低、便利性不够。他表示下一阶段推动资本项目开放方面,总体考虑是坚持了服务国家经济发展和对外开放战略,统筹贸易投资自由化和便利化,与防范系统性金融风险关系,稳妥有序推动资本项目开放。

目前,我国外汇市场形势基本稳定,跨境资本流动和外汇市场供求基本平衡,人民币汇率双向波动弹性增强,预期合理分化,外汇储备规模总体保持稳定。这样一种稳定的外汇市场形势为下一步改革开放创造了良好的环境和条件。

潘功胜认为目前从交易环节和汇兑环节来看还有这样一些问题 :第一,少数项目仍然不可兑换或者可兑换程度比较低。比如境外机构,境外驻民,境外机构在中国一级市场发行股票现在是不可以的,可能很快会可以了。个人项下跨境资本投资,现在也是不可以的。第二,一些项目虽然可以兑换,但还存在一些约束,便利性不够。第三,一些可兑换项目在交易环节存在约束,比如直接投资需要做事前备案,准入前国民待遇加负面清单管理规则正在逐步推进过程当中。

下一阶段推动资本项目开放方面,总体考虑是坚持了服务国家经济发展和对外开放战略,统筹贸易投资自由化和便利化,与防范系统性金融风险关系,稳妥有序推动资本项目开放。主要有如下几点考虑: 第一,是不可兑换的项目,推动了少数不可兑换项目的开放。通过交易和汇兑环节的联动,提高跨境证券交易项目可兑换程度,有些项目外汇局和证监会在推进过程当中,已经有些可兑换项目提高便利化程度,减少行政审批,实行负面清单管理,弱化政策约束,提高政策透明度和可预期性。第三,是提高交易环节对外开放程度,按照准入前国民待遇加负面清单管理原则,扩大国内市场尤其是服务业市场,金融服务业市场的对外开放,创造公平竞争的市场环境。

潘功胜透露,在QDRP和QDRE方面,分别在上海和深圳把这两个产品的额度提高到50亿美元,下一步还继续在提高这样的额度。QDI方面,提高QDI总额度,4月份以来已经有37家机构获得QDI的新额度。

人民币国际化方面已取得积极进展,人民币连续7年成为我国第二大跨境货币,成为全球第三大SDR权重货币,人民币在全球使用程度不断提高,成为全球第六大支付货币,境外主体持有和使用人民币的意愿快速上升,在今年1-4月份境外主体持有人民币金融资产同比增长31%。我们将顺应市场需求,积极稳妥的推动人民币国际化进程,在政策、产品创新、基础设施、市场开放不断完善人民币跨境使用环境,推动人民币跨境使用与跨境贸易、跨境投融资联动,推动人民币从支付结算功能向储备、投资和交易功能的拓展。

外汇市场建设方面,进一步扩张外汇市场的深度广度活跃度,建立开放有竞争力外汇市场,丰富外汇市场交易工具,扩大交易主体,扩大市场开放,优化市场措施,完善市场监管。

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