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PPP项目工程建设造价控制与评估审计难点在哪里?

作者:中建政研集团马海顺

五矿二十三冶建设集团吴维艳

安阳工学院陈晓霞

工程建设阶段是工程主线上的一项重要内容,该阶段启动的前提是取得“建筑工程施工许可证”,该阶段结束的标志性成果是项目单体工程施工完毕,取得参建五方(建设单位、勘察设计单位、监理单位、检测机构、施工单位)签字盖章的竣工验收报告。

PPP工程项目管理的目标三个是 “质量”、“进度”和“成本”,而质量是第一位的,三者之间是辩证统一的关系,通过管理要使三个目标科学、和谐发展。通过提高建造质量来提升质量;通过发挥技术和充分竞争来降低成本;通过继续深入实行规范化、标准化管理来提升效率;通过加强过程执行和惩戒力度来加快节奏,既是对PPP工程项目建设与管理工作提出的具体要求,也是PPP工程项目的工作方法和努力方向。这个阶段对PPP项目开展评估与审计工作对工程项目的质量、进度、成本和项目团队建设意义非常重大。

一、质量管理

质量是认识、品性等的本质。在市场竞争中,质量是品质、信誉、责任和文化的集合,质量是始终如一的一种追求,质量的外在表现是品牌。质量不仅是产品,也是企业“人品”的一种外在表现。卓越的质量,常常使产品的使用获得超值和满足的体验,继而将这种体验传递给周围的人一起分享,形成良好的口碑传播,对产品的销售和品牌形象的提升起着直接的推动作用。

PPP工程项目的SPV公司作为项目实施阶段工程质量控制的主体,在贯彻执行中应注意做好以下几方面工作:

1.总承包单位编制的降水方案、地基处理方案、超深基坑开挖、边坡支护方案及脚手架安全措施方案等重大技术方案要按要求进行专项评审和备案。

2.通过合同约束总承包单位执行样板引路、数据上墙和分段验收三个质量控制方法。

3.加强对“原材料、设备进场验收”、“隐蔽工程验收”两个关键质量控制环节的过程检查。 4.加强对过程工序节点的检查,预防施工质量通病,过程100分,结果必优良;通过对项目建造过程监督、检查,将实体的使用功能缺陷及时反馈到设计,避免同一设计问题的反复出现。

5.在内部验收前,组织总承包单位、监理单位完成分项验收,特别是屋面闭水、外窗淋水、设备试运行等环节,除了加强过程质量控制外还要提前自检验收,保证移交结(决)算前合格率达到百分之百。

为对PPP工程项目过程建造质量实施有效监管,SPV公司Y要根据职能分工定期对在建项目进行工程巡检、组织月抽查、季度联查、“冠名”评比等活动,通过过程质量评比和奖罚对PPP工程项目的质量管理产生刺激作用,促进PPP工程项目质量标准和目标的落实。

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