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哈继铭:中美贸易冲突的六大原因及影响

哈继铭:中美贸易冲突的表面原因是中美贸易不平衡、知识产权保护不力等问题,但本轮冲突有着更深层的原因。

大多数人对中美贸易冲突的关注,主要源于3月美国加征钢铁关税和“301调查”结果的出台,但事实上,这轮贸易冲突早在2017年便已埋下伏笔。本轮中美贸易冲突可以分为三个阶段,即2017年年末的美国明确将中国定义为“战略上的竞争对手”的“战略准备”阶段、2018年初开始提高洗衣机、进口钢铁等产品进口关税的“贸易外围冲突”阶段,以及包含301调查与中兴事件在内的“贸易摩擦”阶段。

贸易冲突的6个深层次原因

表面来看,中美贸易冲突的原因是中美贸易不平衡、知识产权保护不力等问题,但其实本轮中美贸易冲突内在隐含着更深层次的经济、政治、制度上的背景,主要有以下几点:

第一,从经济上来看,中国作为一个新兴大国在追赶守成大国。

1950以来,美国经济增速逐渐放缓,而中国经济增速则持续提升。观察1950至1977、1978至1999、2000至2017三段时期中美两国的GDP平均增速,中国为6.3%、9.1%、9.3%,持续上升,而美国为3.9%、3.2%、2.0%,呈下降趋势。据估算,如果从2018年开始,美国平均GDP增速为2%,中国平均GDP增速为6%,中国GDP总量将在2031年超越美国,成为世界第一大经济体。

第二,美国社会阶层结构性矛盾持续发酵。美国收入分配基尼系数从1970年代约0.4上升至目前约0.48,贫富差距加大。全球化必然有利于美国,只是美国不同的阶层在全球化当中有得有失,资本家因为雇佣到更为便宜的中国人而赚足了钱,但也许美国的工人因此失去了工作,所以美国应该在内部的收入分配机制上做出一些政策调整。

第三,美国质疑中国经济追赶体制特征。美国发布《中国非市场经济地位(2017)》,指责中国的政府主导体制,包括政府对基本经济要素如土地和其他资源的直接和间接控制、国有企业借助行政垄断政策掌握不少经济资源、价格机制左右在一些领域仍受到较多限制、对私有产权保护的力量和有效性仍不够充分、政府广泛利用各类产业政策作为实现包括技术升级在内的多样化目标手段等方面。

第四,美国忧虑中国国内科技创新产业发展政策对美国造成一定压力和刺激。其重点就是中国发展“中国制造2025”。

第五,美国政府中的一些温和派离任,包括白宫国家经济委员会主任加里?科恩(Gary Cohn)的辞职以及前国务卿蒂勒森(Rex Tillerson)突然遭到解职,而强硬派则更受重用。

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