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聚焦丨深化服务贸易创新试点 进一步扩大开放水平

■中国经济时报记者王丽娟

近日,国务院批复了商务部提出的《深化服务贸易创新发展试点总体方案》(以下简称《方案》),同意在17个省市(区域)深化服务贸易创新发展试点,并要求深入探索适应服务贸易创新发展的体制机制、政策措施和开放路径,加快优化营商环境,最大限度激发市场活力,打造服务贸易制度创新高地。

服务贸易是下一步对外开放重点

近年来,我国服务贸易迅速发展。国内服务业增加值占GDP的比重已达到51.6%。2012年至2017年,我国服务贸易年均增长7.8%,规模跃居世界第二。

尽管近期国际贸易摩擦不断,2018年服务贸易仍取得了较好的成绩。数据显示,今年1—4月,中国服务贸易延续高增长之势,服务进出口总额达到16653.5亿元,同比增长11.9%,其中出口5526.1亿元,增长13%,进口11127.4亿元,增长11.4%,逆差5601.3亿元,缺口在逐渐缩小。

商务部服贸司负责人此前曾表示,我国服务贸易快速增长有内外两方面原因:一是全球经济整体向好带动国际市场需求回暖,为服务贸易发展提供了有利的外部条件;二是政府出台的一系列支持服务贸易发展的举措,对于稳预期、促增长发挥了重要作用。

中国国际经济交流中心副总经济师徐洪才在接受中国经济时报记者采访时表示,过去几年,我国服务业吸引外资流入使资金上升的速度比较快,产生的增加值也较高,对GDP的贡献明显增加,为服务贸易的增长起到了较强的带动作用。

“虽然服务业发展的速度和我国开放水平在不断加快,但总体上服务贸易逆差的状况还没改变。我国目前和很多主要的贸易合作伙伴货物贸易是顺差,但是服务贸易还是逆差。”他说道。

在徐洪才看来,我国服务贸易目前的发展状况存在两方面主要问题,一是对外开放度还不够,二是自身竞争力还比较弱。

他认为,现在要提振服务业发展第三产业,一方面要通过扩大开放,产生“鲶鱼效应”,倒逼国内改革创新。另一方面要提升自身素质。比如金融机构的创新能力、服务能力跟发达国家相比成本比较高,效率比较低。其他方面,如科技服务业、生产性服务业、旅游、文化等,整体的竞争力、实力都有待提高。

“所以说,服务贸易是我国对外贸易的短板,也是下一步对外开放的重点。国家现在在服务贸易上着墨较多,也是要求国内服务贸易本身要创新。创新是提升自身竞争力的一种内在需要,‘打铁还需自身硬’。同时要扩大开放,通过开放促进国内体制机制改革创新。”他认为。

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