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从造价咨询单位、施工企业、业主的角度分析,竣工结算

目前在竣工结算编审过程中仍然存在一些问题,比较突出的是施工企业的竣工结算送审价虚高,这不仅给业主和造价咨询人员带来了繁重的竣工结算审核工作量,有时甚至影响了业主和施工企业之间的合作关系。

导致施工企业竣工结算送审价虚高,既有业主和工程自身方面的原因,如施工过程中遇到了复杂的地质状况,业主提出了许多新的要求,因而产生了大量的设计变更;也有施工企业的原因,如施工企业提交的现场签证手续不完备、结算资料不完整、竣工图不准确等;还有一个重要的原因是现行的竣工结算审核造价咨询费支付模式在某种程度上鼓励了施工企业有意或无意地“做高”竣工结算送审价。

竣工结算审核造价咨询费支付模式

竣工结算是承包人在所承包的工程按照施工合同规定的内容全部完工、交工之后,亦即完成了施工合同规定的全部责任和义务之后,向发包人进行的工程价款最终结算。竣工结算包括竣工结算申请、竣工结算审核和竣工结算付款三个阶段。竣工结算审核是指建设单位接到施工单位报送的竣工结算报告后,自行或委托工程造价咨询单位对竣工结算的真实性、有效性、合法性进行核实,经建设单位和施工单位双方认可的工程造价将作为财务付款的依据。工程造价人员开展竣工结算审核工作的起点是建设单位与造价咨询单位签订了委托咨询合同,造价咨询合同中约定的竣工结算审核造价咨询费支付方式从一定程度上影响了施工企业和造价咨询单位与竣工结算有关的行为。

根据国家发展改革委关于放开部分建设项目服务收费标准的要求,中国建设工程造价管理协会发布了规范工程造价咨询服务收费的五点意见,部分省市相继出台了关于工程造价咨询服务收费的指导性标准,江苏省住建厅和省物价局联合颁发了《江苏省建设工程造价咨询服务收费标准》,根据该收费标准,工程竣工结算审核咨询费由基本收费和效益收费两部分组成。基本收费以竣工结算送审价为基数釆取差额定率分档累进方法计算,基本收费由委托方承担。效益收费以“项目核减额”、“项目核增额”为基数,按费率分别计算,由受益方承担;“项目核增额”产生的效益收费可以先由委托方代受益的施工企业支付。收费标准具体比例见表。

注:摘自《江苏省建设工程造价咨询服务收费标准》(苏价服[2014]383号)。

竣工结算审核造价咨询基本收费与效益收费相比,是相对较低的。以竣工结算送审造价为1亿元人民币的建安工程为例,其基本收费的标准为:500×1.8‰+ (1000-500) ×1.4‰+ (5000-1000)×l.l‰+ (10000-5000)×0.9‰=0.9+0.7+4.4+4.5=10.5万(大约为竣工结算送审价总额的1‰);如果造价咨询单位在竣工结算审核中核减了1200万(核减额占送审价的12%),那么相应的效益收费就是72万。

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