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【原创】美国对中国反倾销对中国内向和外向FDI的影响

沈国兵

复旦大学经济学院世界经济研究所,上海

内容提要:基于分工模式和实证分析,本文探究了美国针对中国的反倾销措施对中国内向和外向FDI的影响。研究表明:(1)垂直分工FDI在中国建立的下游企业、水平分工FDI在中国建立的投资企业都会放大美中行业贸易逆差,引发美国上升的行业损害抱怨。结果,美国对中国反倾销对这些分工FDI在中国的投资意愿产生不利的影响。(2)美国对中国反倾销对中国金属制造业、化学工业、特别是纺织业对美出口及其内向FDI产生很不利的影响。2004-2009年中国制造业部门吸收的内向FDI比重出现近20%的大幅下降,这很好地证实了基于分工模式的理论预测。(3)虽然美国对中国产品反倾销呈增加态势,但是中国企业并没有积极地采取对美直接投资的方式来规避反倾销壁垒,而是选择避税地进行外向FDI。这种对外直接投资格局很难形成中国的产业发展模式。

关键词:美国对中国反倾销 垂直分工 水平分工 内向FDI 外向FDI

一、问题的提出及文献综述

据美国普查局(U.S. Census Bureau)统计,2007年次贷危机爆发后美中贸易逆差达2585.1亿美元,占美国贸易逆差的32.0%。随着美国应对次贷危机,2009年美中贸易逆差有所下降。但随着美中进出口恢复性增长,2010年美中贸易逆差又反弹至2730.6亿美元,占美国贸易逆差的43.0%。持续巨额的美中贸易逆差、加上居高不下的失业率,美国贸易保护主义盛行。2007年美国对中国反倾销调查12起,占美国反倾销调查的42.9%;2009年美国对中国反倾销调查12起,占美国反倾销调查的60.0%。巨额的美中贸易逆差引致美国反倾销集中收敛于中国涉案产品上。另据《中国统计年鉴2010》统计,2009年外商直接投资(FDI)企业创造了中国出口的55.9%、中国进口的54.2%、中国贸易顺差的64.7%,美中贸易逆差很大程度上是由FDI创造的。美中贸易逆差可能产生的行业损害,导致美国对中国频频反倾销,对外商在华直接投资(内向FDI)影响如何?同时,国外频繁对中国反倾销造成的中国出口困境,会推动中国跨越关税的FDI(外向FDI)吗?

就现有文献来看,有关这方面的研究主要有:第一,反倾销推动跨越关税的外向FDI,但一些学者认为这是有条件的。Belderbos (1997)认为,企业可通过两种方式来规避反倾销行动的影响:一是到没有被课税的第三国建厂,然后从那里出口;二是在征收反倾销税的国家建厂,进行跨越关税的FDI。Girma et al (2002)证实,反倾销起到刺激日资企业在英国FDI的作用。不过,Vandenbussche et al (1999)认为,只有外国企业能够内生化和向海外转移其部分内在成本优势时,跨越反倾销税的FDI才会出现。Ichino (2004)也认为,当反倾销税较小,出口成本加上反倾销税低于子公司生产成本时,外国企业不进行FDI;当出口成本加上反倾销税大于子公司生产成本时,外国企业将进行FDI,以实现跨越关税的目的。

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