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江西财政印发通知要求加强预算执行管理加快支出进度

江西省财政厅关于加强预算执行管理加快支出进度的通知

赣财预〔2018〕16号

各市、县(区)财政局、赣江新区财政金融局,省直各部门:

今年以来,各地、各部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神,坚决落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署,扎实推进财政预算管理和改革各项工作,预算执行管理不断加强,资金使用效益不断提高。但也有一些地区、部门存在支出进度较慢、盘活财政存量资金力度不够等情况,不仅造成财政资金浪费、效益低下等问题,还影响到中央和省委、省政府重大政策的有效贯彻落实。对此,各地、各部门要强化问题意识,加强预算执行管理、加快支出进度,确保2018年上半年各市、县(区)一般公共预算支出进度达到50%以上;力争省直各部门项目支出预算执行进度上半年达到45%以上,前11个月达到75%;各地、各部门全年结转结余资金规模得到有效压缩。现就有关事项通知如下:

一、加快下达转移支付预算

各级财政部门应当建立健全限时办结制,收到上级转移支付后,在法定期限内抓紧分解下达至本级有关部门或下级财政。对中央和省级分配时已明确具体补助对象及补助金额的专项资金,基层财政部门应当在7个工作日内下达至本级有关部门。据实结算等特殊项目的转移支付,采用分期下达预算方式的,应当合理设定分批次下达数,最后一期的下达时间不得迟于预算执行当年的9月30日;采用先预付后结算方式的,应当按照预计数全部下达,预算年度终了时应当及时办理结算。要切实加强预算执行跟踪分析,对执行进度较慢的专项转移支付资金,采取收回资金、调整用途等方式,统筹用于经济社会发展亟需资金支持的领域。

二、抓紧细化落实年初未分配到部门和下级财政的预算

对于年初没有落实到具体单位的本级代编预算、执行中上级下达的转移支付等财政资金,各级财政部门要会同有关部门结合经济和社会事业发展情况,抓紧落实到具体单位。本级代编预算要在当年6月30日前下达;逾期未下达的,收回统筹使用。

三、加强省级专项资金使用管理

今年省级将结合党和国家机构改革方案有关要求,进一步推进省级财政专项资金分配“两个一般不”管理改革,即省级政府部门一般不再直接向企业分配和拨付资金、一般不再直接审批和分配市县具体项目。

省级主管部门要转变理念、转换角色、放管结合,全面推进绩效管理,充分发挥专项资金宏观调控、政策引导等效用。省财政厅印发预算指标文件后,省级主管部门原则上应在7个工作日内下达政策要求、任务清单等,或会同省财政提出绩效目标,给地方以明确预期,避免市县观望迟疑,影响支出进度。下达的政策要求、任务清单等可以区分约束性目标、指导性目标,但不得变相明确具体领域资金分配要求。逾期未下达的,市县可统筹省级专项资金和本级预算安排等,围绕省委、省政府战略规划和当地发展需要,根据省级专项资金管理办法,结合部门规划指引等,区分轻重缓急,自主提出资金分配意见,及时下达,并抄送省财政厅和省级主管部门。省财政厅和省级主管部门应建立健全专项资金绩效评价制度,将评价结果作为次年预算分配的重要依据。

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