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市作风办牵头对新津街道工程发包涉及作风问题开展督查

近期,市作风办接群众来信,反映了龙湖区新津街道随意发包工程的问题。市作风办就此展开调查。

接到举报后,市作风办牵头龙湖区作风办,抽查了自2016年以来,新津街道通过所辖社区发包的部分工程项目资料,发现被抽查项目存在违规发包、违规挂靠、违规监理、违规施工等问题。

其中,黄河路围墙砌筑工程和黄河路(金桂街—泰山路)人行道改造工程两个项目,发包人均为南碧埠社区居委会,由南碧埠社区居民纪某辉分别违规挂靠两家建筑公司承建;工程承包合同中发包代表人、委托代理人、施工单位经办人一栏的签名均为纪某辉,纪某辉甚至还是工程验收组成员。据新津街道一位原负责人介绍,工程的发包并未经过招投标程序,工程承建人由街道主要领导建议,直接在领导班子会上确定。

这两个项目施工过程存在的问题还不少:围墙实际砌筑用料与编制预算用料不符,使用已被淘汰禁用的砌筑水泥土块代替环保材料;多数建筑材料没有按规定提供合格证及检验报告;唯一一份水泥检验报告中,水泥的出厂日期是8月,而该项目同年7月已竣工,涉嫌造假;工程预算审核报告书工机料清单的商品混凝土数量为199立方米,而混凝土有限公司提供的资料则显示实际购买的数量为95立方米。

而承接新津街道宁和街南北侧沿街招牌架改造工程的某广告公司,经查没有任何建筑安装工程资质。丽水庄小区路改造、体育文化广场改造和珠江路南侧人行道改造等5项工程也没有任何招投标手续。丽水社区党总支部书记辛某群承认,这5项工程由他指定承建人并拟定方案上报街道批准,由自然人违规挂靠有资质的公司承建。

调查还发现,上述所有工程项目均违规委托汕头市城市建设监理公司监理员李某元进行工程监理。李某元没有注册总监理工程师证,不具备对整个工程项目实施总监理的资格。在工程建设中,对隐蔽工程建设、建筑材料合格证和复检等必要程序也没有认真履行工作职责,导致工程质量存在较大问题。

汕头市城市监理公司项目监理人 李某元

我是水利水电监理工程师。因为在涉及9个项目的施工过程,我越级行使总监理工程师的职责。这是不对的。我承认我自己的错误。施工过程有一些监管不力的,也愿意接受相应的、相关部门的处罚。

此外,安和街西段(黄山路至南和一巷)路面及下水道改造项目也存在违规发包、违规转让和违规挂靠的问题。该项目总造价约276万元,区财政拨款150万元,其余建设资金由金和、南和、东和、佳和四个社区自筹。在发包过程中,没有按规定由具备资质的建筑公司参与投标,而是采用抓阄的方式发包,最终由东和社区居民纪某生中标,并将承建权转给金和社区居民陈某荣,违规收取20万元转让费。陈某荣则违规挂靠公司进行建设。

项目抓阄中标人 纪某生

这个抽着后就委托阿陈某荣做。陈某荣是我朋友。他先拿20万给我,后边的再结。

转手承包人 陈某荣

我们通过口头协议合作,由我去签合同和施工。等全部结清再分一半,已预先给他20万保证金。

新津街道佳和社区党支部书记 陈记武

也没有什么资质,只能挂靠金中海进行施工,没有委托招标代理,也没有验收。招标时纪工委也无到现场。

对于上述项目发现的问题,市作风办和龙湖区作风办已移交市住建部门进行核查,要求住建部门对存在问题的监理单位、建筑公司和未具备相关资质进行工程承建和监理的个人依法作出处理;其中涉及违规违纪的线索移交市纪委进一步查处。

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