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中国游客赴泰遭强制消费 境外游监管仍存在盲区

中国商报/中国商网(记者祖爽)近日,10名中国成都游客在泰国旅游,遭遇导游强制消费并辱骂后集体深夜“出逃”一事引发众多舆论和社会关注。虽然最后以涉事旅行社和游客达成和解告终,但此次事件背后折射出目前境外旅游在监管上的难度和缺失。

据记者了解,5月11日,发团的国内旅行社退还了10名团员全部报名费,并承诺后期还会跟进一些补偿措施。5月12日下午,泰国国家旅游局曼谷总部官方微博发布通报称,泰国警方已逮捕涉事男导游,该男子为中国籍,且没有导游证,属于在泰非法从事旅游工作的外籍黑导游,一同逮捕的还有其供职旅行社的两位泰籍负责人。

据游客口述,他们是在明确没有强制购物消费的前提下,采用拼团方式拼至“盈科美辰国际旅行社成都分公司”履行合同;地接社为“欣遥假期”的旅行团。在事件发生之后,盈科旅游总部也在第一时间成立了专项工作组对此事进行调查及处理。

在接受中国商报记者采访时,盈科旅游方面透露了更多细节。当涉事泰国导游有逼迫游客的不当言语时,当事领队对该导游的不当行为进行了制止,在该团10名游客自行脱团后,领队在与游客进行联系的同时也与盈科旅游成都分公司和总部进行沟通,确保游客安全回国。5月11日晚,在成都市青羊区文化体育旅游综合执法大队的协调与监督下,与10名游客达成和解,并签署了书面和解协议,对游客在事件过程中造成的损失进行了赔偿。同时,盈科旅游也责成地接社对涉事导游的不良服务及不当言行进行严肃处理,并向泰国警方报警。目前,该名导游已经被泰国警方逮捕,该地接社也被关闭调查。盈科旅游方面也表示,目前正在对所有合作的海外地接社进行全面梳理,也对随团领队加强管理和教育培训,提升服务意识。

北京联合大学副研究员杨彦锋也对中国商报记者表示,这些游客是由两家旅行社分别组团收客,再交由盈科旗下的旅行社成团出游,盈科美辰国际旅行社需要承担主要责任,另外两家组团社也要负担一定的责任。海外游强制消费的背后一直是零负团费的操作,是比较落后和不合理的,但游客收到低价诱惑或者是旅行社收到盈利驱动,长期以来都很难杜绝。

有业内人士指出,尽管事件基本得到了解决,但强制消费的“潜规则”被黑导游输出了国门,折射出境外游市场的混乱状况,亟待整治和规范。杨彦锋也表示,出境游涉及到国内外两段,海外旅程的部分缺失很难监管,相对于在国内组团国外旅游的情况,游客直接在境外旅行社参团的监管更是难上加难。

中国已成为泰国最大客源国,泰国飞鸟航空公司日前透露,今年首季度中国游客增加,促进业务增长149%,亏损数额减少约1.68亿铢。2017年中国赴泰游客达980万人次,占泰国接待全球游客数的28%。据媒体报道,2008年,泰国正式立法禁止外国人当导游,但随着中国出境游客快速增长、当地中文导游供不应求,而低价游背后的强制消费利益链也催生了不少中国人在泰国成为“黑导游”。组团社开出低廉的报团费招揽消费者,地接社甚至以人头费向组团社购买游客,雇佣成本更低的黑导游,并以强迫购物等方式赚取利润。

在此情况下,更需要旅游监管等部门加强监督和管理,尽快规范境外游市场,进一步约束组织境外游的国内旅行社,保护广大游客的切身利益。上述业内人士指出,有关部门应该尽快出台专门针对境外游市场的法律法规,制定相关管理制度及行业标准,对境外游产品的市场规则、资格准入、操作规范、责任追究等方面作出明确规定,以消除监管上的盲区。盈科旅游方面也表示,正在跟泰中旅游同业商会和泰国有关政府部门进行沟通,也将派遣主管供应商的供应链事业部有关人员赴泰国,与泰国有关部门一起进一步对地接社的团队、交通、导游等进行全面的梳理,确保选择泰国最优质的地接社进行合作。

文化和旅游部在官网公告中表示,将进一步拓展旅游市场监管国际合作,加强与相关国家的旅游信息共享共通,联合整治出境旅游市场秩序,实现境内境外、组团社与地接社、目的国与客源国同步查处不法行为,切实维护我游客的合法权益。

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