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重拳出击!公路隧道整治行动开始了

交通运输部办公厅关于开展公路隧道建设工程质量安全专项整治行动的通知

交办安监函〔2018〕710号

为认真落实《国务院安委会办公室关于开展建筑施工安全专项治理行动的通知》(安委办〔2018〕10号)的要求,切实加强隧道建设工程施工质量安全管理,全力避免发生重特大质量安全事故发生。经交通运输部同意,将在全国范围内开展公路隧道建设工程质量安全专项整治行动(以下简称整治行动),集中时间、集中力量、集中整治,有效消除隧道建设过程中的质量突出问题和重大安全隐患。现将有关事项通知如下:

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大、十九届一、二、三中全会精神,牢牢守住质量底线和安全红线,以消除隧道建设工程突出质量安全问题为重点,进一步加强监管执法力度,压实企业主体责任,规范施工管理,努力实现2018年公路隧道建设工程较大事故下降、重特大事故得到有效遏制的目标,为推进交通强国建设、推动高质量发展做好保障。

二、整治范围

在建公路隧道工程。

三、整治重点及整治措施

(一)设计文件批复及专项施工方案编制不到位。包括无施工图设计,施工图设计未经行业主管部门审批施工;按规定需要开展施工安全风险评估的,未开展风险评估或未采取相应应对措施;按规定需要编制专项施工方案或履行论证审批手续的,未编制专项施工方案或未履行论证审批手续等。

整治措施:检查设计文件和审批文件,以及施工安全风险评估报告、专项施工方案,相关要求和技术管理措施必须能够有效指导施工。

(二)施工材料及产品以次充好。包括型钢拱架规格型号不符合设计要求,以小代大或以轻型工字钢代替普通工字钢;系统锚杆规格型号不符合设计要求,以短钢筋代替系统锚杆打设,系统锚杆未车丝,不安装锚垫板和螺母;衬砌钢筋设置不满足设计要求,擅自取消或减少钢筋数量;防水板、止水带、排水管、土工布等材料不符合设计或规范要求等。

整治措施:对进场原材料及产品合格证逐批次检查,重点产品委托第三方检测机构进行抽检,不合格的立即清退处理并曝光。

(三)未按标准规范或施工方案施工。包括擅自改变支护形式或开挖方式;施工步距超出规范要求;爆破作业不规范,造成超挖、欠挖;设置的钢拱架底脚悬空、不设锁脚锚杆(管);系统锚杆长度、数量不足、方向设置不当,系统锚杆未注浆或注浆不饱满;初支背后存在空洞,喷射混凝土未采用湿喷工艺施工,厚度不足,养护不到位,喷射混凝土强度不足等。

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