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扩大进口是新时代顺应国内国际大局的主动作为

改革开放以来,扩大进口从供需两个方面为我国经济发展做出了重要贡献,是我国一以贯之的政策选择。当前,我国对内要推动经济高质量发展,对外要推动构建人类命运共同体,扩大进口是顺应这两个大局,满足居民消费转型升级需要、进一步提升供给体系质量的必然要求,也是让世界分享中国发展机遇、推动合作共赢的重要落实。应将先进设备、优质消费品和服务等作为扩大进口的重点,进一步释放进口潜力,为我国经济提质增效升级注入新的活力和动能。

一、改革开放以来进口为我国经济发展做出重要贡献

在国民经济核算恒等式中,年度总产出为投资、消费和出口“三驾马车”之和减去进口,人们往往会产生进口对经济发展的积极作用要低于出口的错觉。事实上,“三驾马车”——消费、投资和出口本身就包含了对进口产品的需求。用于消费、投资和出口的商品和服务,其中一部分国内市场不能满足需求,或直接依赖于进口,或运用进口的先进设备、原材料或中间产品进行生产。如果没有进口,消费、投资和出口均会受到显著影响。

改革开放以来的实践表明,进口从需求和供给两个方面均对我国经济发展做出了重要贡献。从需求层面看,进口有效地弥补了我国成套先进装备、关键零部件、能源资源以及相当一部分日用消费品的短缺,为我国有效扩大消费、投资和出口发挥了重要作用。从供给层面看,我国进口的先进设备、技术、关键零部件等直接或间接地促进了全要素生产率提升,为经济持续高速增长注入了中长期动力。特别是在加入WTO之后,随着我国大幅度削减关税和非关税壁垒并开放服务业市场,我国进口的高附加值零部件和先进设备大幅度增加,为我国迅速融入全球价值链发挥了重要作用。测算结果表明,2005-2014年间,我国进口额增长1个百分点,能够拉动我国名义GDP增长0.18个百分点左右。

二、新时代经济高质量发展和满足人民日益增长的美好生活需要,要求更加重视扩大进口的作用

扩大进口是满足居民消费结构转型升级的必然要求。去年我国居民人均GDP超过8800美元,已经形成世界上人口最多的中等收入群体。去年,全国居民恩格尔系数为29.3%,首次进入联合国划分的20%-30%的富足区间。从主要经济体发展经验看,这个阶段是居民消费结构发生深刻变化的关键时期,食品、衣饰等传统消费支出在总消费中的比重明显下降,汽车、家电等耐用品消费,以及教育、文化、保健、旅游等服务性消费成为消费的主要组成部分,生存型消费向发展型消费转变、数量型消费向质量型消费转变、模仿型消费向个性化消费转变的趋势十分明显。但是,本土企业供给结构总体尚未跟上居民消费升级步伐,在质量、技术、服务等方面存在短板,有效供给能力不足带来“需求外溢”,不少消费能力外流。在此形势下,积极扩大汽车等耐用消费品、抗癌药等优质药品进口,积极引进发达经济体教育培训、保健养老、金融理财等优质服务企业,既符合我国居民消费升级方向、满足人民日益增长的美好生活需要,又有利于吸引消费回流、将消费留在国内,对于提升广大人民群众的幸福感和获得感具有重要意义。

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