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数据 | 从人口规模看中国城市的分层

本文选自:第一财经

中国已有89座城市的城区人口规模达到或突破百万大关。其中,除了北上广深外,天津和重庆也正在迈向超大城市行列。

城市发展的本质是人口的集聚,规模越大的城市,吸引力也往往更强。

而如何判断哪些城市是大城市?人口规模是最直观的参照指标。

1 、城市人口的三个层次

目前,判断一座城市的人口规模至少有三个标准:全域人口、市辖区人口和城区人口。

全域人口是指全市范围内的人口,但以全域人口来判断城市人口规模是最不准确的。因为在市管县的体制下,全域人口多的城市,并不一定就是大城市。比如山东临沂和河北保定的全市总人口都超过了1000万,可是这两个城市却只是三线城市,因为大量的人口都在其辖下的县市。

第二个层次是市辖区人口。但因为很多市辖区内,仍有大量的农村地区,有大量的农业人口,此外一些刚刚撤县(市)改区的地方,农村和农业人口占比更高。所以用这个指标来衡量城市人口规模也是不准确的。

所以第三个层次“城区人口”才是衡量城市人口规模最准确的标准。

根据2014年11月国务院发布的《关于调整城市规模划分标准的通知》,城区常住人口 100万以上500万以下的城市为大城市,其中300万以上500万以下的城市为Ⅰ型大城市,100万以上300万以下的城市为Ⅱ型大城市。

城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市;城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。

第一财经记者根据住建部公布的《2016年城市建设统计年鉴》,结合公开资料,统计梳理发现,目前有接近90座城市的城区人口规模达到或突破百万大关。其中,除了北上广深外,天津和重庆也正在迈向超大城市行列,杭州和郑州则已经迈入了特大城市行列。

2、城区人口300万是个重要的分水岭

根据《关于调整城市规模划分标准的通知》,城区常住人口达到1000万、500万、300万和100万是划分城市规模的四个重要数据。

根据上述整理所得的数据,城区常住人口达到或突破100万大关的有89个城市,比上一年度增加4个,分别是遵义、泰安、张家口和赤峰。

有27个城市的城区人口超过了300万。值得注意的是,300万有着重要的意义。比如以修建地铁的标准来说,2003年下发的《国务院办公厅关于加强城市快速轨道交通建设管理的通知》中,对申建地铁城市的要求就包括城区人口在300万人以上。因为只有一定的客流量,城市轨道交通才有修建的必要以及持续运营的可能。

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