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楼市限购限价政策将被废止?专家:属于误读

日前,国务院办公厅印发《关于开展涉及产权保护的规章、规范性文件清理工作的通知》(以下简称《通知》),该文件提出将重点清理“不当限制企业生产经营、企业和居民不动产交易等民事主体财产权利行使的规定”,这一提法被个别自媒体解读为“限购限价限售政策将被废止”。但根据各方专家的观点,《通知》中明确指出,如该种限制“不当”,才会被清理。因此,该说法系严重误读。

《通知》中指出,此次清理的范围是省、自治区、直辖市、设区的市、自治州人民政府和国务院部门制定的规章,以及县级以上地方各级人民政府及其所属部门、国务院部门制定的规范性文件。

清理的重点是,有违平等保护各种所有制经济主体财产所有权、使用权、经营权、收益权等各类产权的规定,不当限制企业生产经营、企业和居民不动产交易等民事主体财产权利行使的规定,以及在市场准入、生产要素使用、财税金融投资价格等政策方面区别性、歧视性对待不同所有制经济主体的规定。

《文件》明确,清理工作坚持“谁制定、谁清理”的原则。国务院部门制定的规章、规范性文件和县级以上地方人民政府所属部门制定的规范性文件,由制定部门负责清理;部门联合制定或涉及多个部门职责的,由牵头部门负责组织清理;制定部门被撤销或职权已调整的,由继续行使其职权的部门负责清理。县级以上地方人民政府制定的规章、规范性文件,由实施部门提出清理意见和建议,报同级人民政府决定。

《意见》还明确要求,规章、规范性文件的主要内容与《意见》相抵触,或与涉及产权保护的法律、行政法规不一致的,要予以废止;部分内容与《意见》不一致,或与涉及产权保护的法律、行政法规不一致的,要予以修改。要确保规章、规范性文件的有关规定应改尽改、应废尽废,使党中央、国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的部署不折不扣落实到位。

对于文件的提法,西南政法大学民商法学院副教授、英国爱丁堡大学法学博士林少伟对一家媒体解释称,从文字上看,限购政策似乎是典型的“限制企业生产经营,企业和居民不动产交易,等民事主体财产权利行使的规定”。然而,该通知明确指出的是该种限制“不当”的,才属于清理范围之内。但在当前的经济形势下和市场环境下,限购限售政策等有其合理性与必要性,并非“不当”。

华东政法大学法律学院民商法学教授郑云瑞则指出,产权保护在物权法中是明确的,一般情况下,对限制都会有法律依据。在某个阶段、某个领域,特别是涉及国计民生、百姓生活的行业和产业,限价限购有其合理性。在当前中国的经济形势下,房地产限购限价是合理的,而不是文件所指的“不当限制”。

根据各方专家的观点,此文件的重点在于强调产权保护。林少伟认为,注重保护产权主要是让地方政府转变思路,以前是注重所有制主体,以后要改为平等对待所有市场主体。

那么,以往这些不平等的表述、带有特殊保护性质的内容都带来了哪些影响?林少伟举例称,其中一种歧视是“产权歧视”,不同所有制主体,所享受到的待遇不一样。最典型的是银行贷款,对国企和对民营企业的贷款,在待遇上存在差别。

“这个通知的意义在于,尽最大的力量消除这些歧视的‘规章来源’,让所有的市场主体都受到平等的保护,这不仅符合我国宪法的规定,也是推动我国经济发展的一个重要举措。” 林少伟说。

(综合自:中国政府网 澎湃新闻)

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